食品安(an)全(quan)關乎(hu)百姓健康，是全(quan)社會共同關注(zhu)的(de)民生問題。剛過去的(de)2015年，上海市食品安(an)全(quan)風(feng)險監測總體合格率97%，比2014年上升0.3%;共報告發(fa)生集(ji)體性食物中毒(du)2起，中毒(du)人數65人(無死亡)，集(ji)體性食物中毒(du)發(fa)生率為0.27例/10萬人口(kou)，比2014年分(fen)別減少33.3%、48.4%和48.1%，均(jun)處于(yu)本市歷史最低(di)位。全(quan)市未發(fa)生重大食品安(an)全(quan)事故，食品安(an)全(quan)總體狀(zhuang)況繼續保(bao)持有(you)序(xu)、可控(kong)、穩中向(xiang)好(hao)的(de)態勢。
值此(ci)新春前(qian)夕(xi)，由市(shi)(shi)食(shi)藥安辦(ban)、市(shi)(shi)食(shi)藥監(jian)管(guan)局編制的《2015年上海市(shi)(shi)食(shi)品安全狀況報告(白皮書(shu))》正式(shi)出爐(lu)，并授權本(ben)報獨(du)家首發。這已(yi)是本(ben)市(shi)(shi)連(lian)續(xu)5年向社會(hui)發布食(shi)品安全白皮書(shu)，持續(xu)地將申城食(shi)品安全狀況向社會(hui)開誠布公。
“外援”繁榮流通行業
受資源(yuan)、環(huan)境(jing)等(deng)客觀條件(jian)約束，不(bu)少城市(shi)的食(shi)品(pin)(pin)(pin)供給對(dui)(dui)外依賴程(cheng)度較高(gao)，導(dao)致(zhi)食(shi)品(pin)(pin)(pin)產業鏈過(guo)長(chang)，一旦某個(ge)環(huan)節信息缺失，食(shi)品(pin)(pin)(pin)“身世”就會模糊，對(dui)(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監管(guan)造成挑戰。
上(shang)海(hai)就是(shi)上(shang)述城市類型中的典型：去(qu)年全市食用農產品總消(xiao)費量2300萬(wan)(wan)噸左右，其中七成要靠外省市供應才能滿足;全年消(xiao)費的約(yue)350萬(wan)(wan)噸豬肉，也有(you)75%來(lai)自外省市。
同時，還(huan)有大(da)量(liang)(liang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)為(wei)“舶來品(pin)(pin)(pin)(pin)”。2015年(nian)，上海口(kou)(kou)岸進(jin)口(kou)(kou)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)達14.5萬(wan)(wan)批次，重396.42萬(wan)(wan)噸(dun)，相比2011年(nian)，批次和重量(liang)(liang)分別(bie)(bie)增加(jia)了(le)(le)45.44%和94.23%。肉類(lei)(lei)(lei)、乳與乳制品(pin)(pin)(pin)(pin)、酒(jiu)類(lei)(lei)(lei)是上海口(kou)(kou)岸進(jin)口(kou)(kou)量(liang)(liang)列前三位的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)，2015年(nian)分別(bie)(bie)進(jin)口(kou)(kou)了(le)(le)69.81萬(wan)(wan)噸(dun)、67.1萬(wan)(wan)噸(dun)和27.6萬(wan)(wan)噸(dun)，其中(zhong)肉類(lei)(lei)(lei)和酒(jiu)類(lei)(lei)(lei)的(de)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)(liang)分別(bie)(bie)比2014年(nian)增加(jia)了(le)(le)32.47%和28.25%。
近年來，上(shang)海(hai)地產(chan)(chan)主要食(shi)用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)供(gong)應量還(huan)呈現(xian)縮(suo)減(jian)態勢(shi)，食(shi)品(pin)供(gong)給(gei)對(dui)外(wai)依賴程度正在(zai)加(jia)劇(ju)。2015年，上(shang)海(hai)地產(chan)(chan)的(de)(de)蔬菜為(wei)320萬噸(dun)，水產(chan)(chan)品(pin)為(wei)15萬噸(dun)，產(chan)(chan)量比2011年分別減(jian)少了8.83%和6.37%。只(zhi)有地產(chan)(chan)的(de)(de)生豬數(shu)量在(zai)逐年增(zeng)加(jia)，去年達到290萬頭，比2011年增(zeng)加(jia)了8.61%。
與此同時(shi)，上海(hai)本(ben)地的(de)(de)(de)規模農產品(pin)(pin)批發(fa)(fa)市場正在減少(shao)，從(cong)2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)50個銳(rui)減到2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)38個，其(qi)年(nian)(nian)批發(fa)(fa)交易糧食(shi)(shi)、肉類、禽蛋、水產品(pin)(pin)、蔬菜、水果等(deng)各類食(shi)(shi)用農產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)重量從(cong)2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1500萬(wan)(wan)噸左右減少(shao)到2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1200萬(wan)(wan)噸左右，對全市消費(fei)總量的(de)(de)(de)貢獻率同比下降了18個百分點(dian)，為(wei)52%。這意味著，除了批發(fa)(fa)市場，更多食(shi)(shi)品(pin)(pin)開(kai)始通過電商、超市、產地直(zhi)營店(dian)等(deng)流(liu)(liu)通環(huan)節進入上海(hai)的(de)(de)(de)千(qian)家萬(wan)(wan)戶。這種依賴“外援”、流(liu)(liu)通環(huan)節多的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)消費(fei)和產業(ye)結構，使上海(hai)成為(wei)一座名副其(qi)實(shi)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)“流(liu)(liu)通城”。
農(nong)產品(pin)批發(fa)市(shi)場(chang)只(zhi)是(shi)上海龐大食(shi)(shi)(shi)品(pin)流通(tong)產業的一部分，究竟有多(duo)龐大?截至2015年(nian)底，上海共有約23.5萬張(zhang)有效的食(shi)(shi)(shi)品(pin)生產經(jing)營企業許(xu)可證。其(qi)中，食(shi)(shi)(shi)品(pin)流通(tong)許(xu)可證多(duo)達(da)172043張(zhang)，占到(dao)了相關(guan)有效許(xu)可證總量的73.21%，是(shi)59588張(zhang)餐飲服務(wu)許(xu)可證的2.89倍、2572張(zhang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生產許(xu)可證的66.89倍。
從近年來的(de)發展(zhan)趨(qu)勢而言，上海食(shi)(shi)品(pin)(pin)流(liu)通產(chan)業可謂發展(zhan)勢頭(tou)迅猛。2015年底，172043戶食(shi)(shi)品(pin)(pin)流(liu)通經(jing)營主體的(de)規(gui)模，已(yi)經(jing)是2011年底的(de)1.72倍;食(shi)(shi)品(pin)(pin)流(liu)通許(xu)可證占(zhan)全市相(xiang)關有效許(xu)可證總量的(de)比重，則(ze)在2011年底56.9%的(de)基礎上又增加了16.31個百分點。毋庸置疑，食(shi)(shi)品(pin)(pin)流(liu)通經(jing)營者已(yi)經(jing)成為上海食(shi)(shi)品(pin)(pin)及相(xiang)關產(chan)業的(de)中流(liu)砥柱。
從經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)方(fang)式來看，去年上(shang)海從事食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)經營(ying)的(de)(de)(de)個(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)和(he)零(ling)售商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)數量(liang)出現大幅增(zeng)(zeng)長(chang)，印證(zheng)了(le)上(shang)海作為(wei)一座食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)城市(shi)的(de)(de)(de)活(huo)力。截至(zhi)2015年底，本(ben)市(shi)食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)中有52.17%是(shi)個(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，達89754戶(hu)(hu)，比(bi)2014年底增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)7.74%;42.8%是(shi)內資企業，達73635戶(hu)(hu)，比(bi)2014年底增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)19%。2015年，本(ben)市(shi)從事批發、零(ling)售和(he)兼營(ying)批發零(ling)售的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)分(fen)別為(wei)39350戶(hu)(hu)、116692戶(hu)(hu)和(he)15724戶(hu)(hu)。其中，零(ling)售商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)是(shi)絕對“主(zhu)力”，占到食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)總數的(de)(de)(de)67.83%，數量(liang)比(bi)前一年增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)8236戶(hu)(hu);批發商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)雖然只占食品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)總數的(de)(de)(de)22.87%，但其數量(liang)相(xiang)比(bi)2014年激(ji)增(zeng)(zeng)了(le)11458戶(hu)(hu)，增(zeng)(zeng)長(chang)率高(gao)達41.08%。
食(shi)品(pin)(pin)流通(tong)(tong)經營主體(ti)數量(liang)雖多，但并未“沖(chong)淡”整個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)的質量(liang)。2015年(nian)(nian)，上海(hai)79716戶食(shi)品(pin)(pin)流通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(不含(han)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶)按違(wei)法(fa)(fa)情況進行分(fen)級管理：無(wu)違(wei)法(fa)(fa)記(ji)錄的，認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye);有(you)輕微(wei)違(wei)法(fa)(fa)記(ji)錄的，認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)二類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye);有(you)一(yi)般違(wei)法(fa)(fa)記(ji)錄的，認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)三類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye);有(you)嚴重違(wei)法(fa)(fa)記(ji)錄的，認(ren)定為(wei)(wei)(wei)(wei)四類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。結果，90.9%的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)被評為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)類(lei)，比例(li)較(jiao)2014年(nian)(nian)增加(jia)了(le)(le)0.7個(ge)百分(fen)點;1.7%的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)被評為(wei)(wei)(wei)(wei)三類(lei)，比例(li)較(jiao)2014年(nian)(nian)減少(shao)了(le)(le)0.5個(ge)百分(fen)點。2015年(nian)(nian)，上海(hai)前(qian)三類(lei)食(shi)品(pin)(pin)流通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占到總(zong)數的98.4%，比2013年(nian)(nian)增加(jia)了(le)(le)1.2%，這(zhe)還(huan)是在食(shi)品(pin)(pin)流通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)數增加(jia)了(le)(le)26775戶的基(ji)礎上，說明食(shi)品(pin)(pin)流通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體(ti)的守法(fa)(fa)水平在不斷(duan)提(ti)高。
“減量”提升產業質量
和食品(pin)流通業的(de)繁(fan)榮(rong)相比，上海(hai)本地食品(pin)生(sheng)產行業近年似乎進入了(le)“減量期(qi)”——獲得食品(pin)生(sheng)產許可證的(de)企業連(lian)續8年減少(shao)，從2010年底的(de)2210家(jia)減少(shao)到2015年底的(de)1531家(jia)，減少(shao)了(le)近三(san)分之一(yi)，數量之少(shao)已創近8年來的(de)新低(di)。
上海(hai)本地的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑(ji)和食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)雖然未如食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)那樣“減(jian)量”，但近(jin)年來發展(zhan)緩慢。和2011年相(xiang)(xiang)比，4年后上海(hai)獲得生產(chan)(chan)許可(ke)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑(ji)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只是分別增(zeng)加(jia)(jia)了34.92%和24.53%。目前本市共有170戶(hu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑(ji)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得170張(zhang)許可(ke)證，獲證的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑(ji)的(de)品(pin)(pin)(pin)種數(shu)為989個;599戶(hu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得618張(zhang)《工業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)許可(ke)證》，獲證的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)(pin)種數(shu)為88個。
食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行業(ye)的(de)“減量(liang)(liang)”和食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑、食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)行業(ye)的(de)發展緩慢(man)，背后主要原(yuan)因在于監(jian)管力度加(jia)(jia)大。2015年(nian)(nian)，全市(shi)相關(guan)監(jian)管部門共注(zhu)銷或吊銷6571張(zhang)各類食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營企業(ye)證照，占到2014年(nian)(nian)全市(shi)有(you)效(xiao)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營企業(ye)許(xu)可證數(shu)量(liang)(liang)的(de)3%。其中，注(zhu)銷263張(zhang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證、3張(zhang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加(jia)(jia)劑生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證、12張(zhang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)的(de)工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證，分(fen)別占到2014年(nian)(nian)對應有(you)效(xiao)許(xu)可證數(shu)量(liang)(liang)的(de)10.05%、1.79%和2.07%。
“減(jian)量(liang)(liang)”并非壞事，企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)(liang)合理減(jian)少，是(shi)優勝(sheng)劣汰的(de)(de)必然結果，換(huan)來的(de)(de)是(shi)整個產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)質量(liang)(liang)的(de)(de)提升。盡管受到經濟下行(xing)壓力的(de)(de)影響，但上(shang)海2015年年銷售(shou)額在2000萬元以上(shang)的(de)(de)食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)仍有(you)(you)279家，占到總數的(de)(de)18.2%。統(tong)計口徑換(huan)成年產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)，規模型(xing)(xing)食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)比(bi)重增(zeng)加的(de)(de)事實依舊明顯：2015年年產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)在2000萬元以上(shang)的(de)(de)食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)304家，占到總數的(de)(de)19.9%，和2011年及2012年比(bi)，規模型(xing)(xing)食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)比(bi)重分(fen)別提高了(le)9.5和7.8個百分(fen)點。換(huan)句話說，僅用了(le)4年發(fa)展，就有(you)(you)近百家上(shang)海食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)成功躋身(shen)“2000萬元產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)俱(ju)樂部”。
從“一(yi)味求(qiu)多”的(de)(de)(de)粗放(fang)式發展，轉向內涵(han)擴大再生(sheng)(sheng)產(chan)，上海食(shi)(shi)品(pin)(pin)產(chan)業(ye)正走向良性(xing)循環。雖然眼(yan)下，還有(you)81.8%和(he)80.1%的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)年銷售(shou)額和(he)年產(chan)值(zhi)不到(dao)2000萬元，處(chu)于“小、散、弱(ruo)”狀(zhuang)態(tai)，但(dan)已經開始加快向“大、集、優”轉變的(de)(de)(de)步(bu)伐。從量(liang)化分級(ji)(ji)管(guan)理的(de)(de)(de)結果來看，2015年有(you)22.3%和(he)60.6%的(de)(de)(de)上海食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分別達到(dao)A級(ji)(ji)和(he)B級(ji)(ji)，所占企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)比(bi)重(zhong)分別比(bi)2014年減少0.6%和(he)增(zeng)加0.9%。與此同時，僅有(you)17.1%的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)被評為(wei)C級(ji)(ji)，為(wei)2010年以來食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)獲“差(cha)(cha)評”比(bi)例最低的(de)(de)(de)一(yi)年，和(he)“差(cha)(cha)評”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占比(bi)最多的(de)(de)(de)2011年相(xiang)比(bi)，2015年C級(ji)(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)占比(bi)少了9.2個百(bai)分點(dian)。
同樣，餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)也在經歷轉(zhuan)型后的(de)(de)升(sheng)級。截至2015年底(di)，上(shang)海共(gong)有59588戶(hu)餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)單(dan)位持有《餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)許可證》，其(qi)中公(gong)共(gong)餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)單(dan)位42881戶(hu)、食堂14348戶(hu)、現制(zhi)現售(shou)1873戶(hu)、集體用(yong)餐(can)(can)配送單(dan)位336戶(hu)、中央(yang)廚(chu)房134戶(hu)、其(qi)他餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)單(dan)位16戶(hu)。和2014年相比，上(shang)海持餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)許可證的(de)(de)單(dan)位數量(liang)銳減了(le)9.54%，是近5年來的(de)(de)第二(er)低(di)位，僅多于2012年的(de)(de)57754戶(hu)。其(qi)中，以(yi)飯店、快餐(can)(can)店、小吃店、飲(yin)(yin)(yin)品店為主的(de)(de)公(gong)共(gong)餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)單(dan)位衰退最(zui)明顯，其(qi)數量(liang)從2014年的(de)(de)48969戶(hu)減少到了(le)2015年的(de)(de)42881戶(hu)，減少的(de)(de)戶(hu)數占到持證餐(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)單(dan)位減少總(zong)量(liang)的(de)(de)96.9%。
借市場(chang)之手，淘汰一批低(di)水(shui)(shui)平(ping)的(de)從(cong)業者，餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務業正逐步(bu)走向規范。和(he)2014年相比，2015年上海持有《餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務許(xu)可(ke)證》的(de)中(zhong)型飯店、小(xiao)型飯店分別(bie)減少了595戶(hu)(hu)、865戶(hu)(hu)，為7191戶(hu)(hu)、8070戶(hu)(hu);快餐(can)店、小(xiao)吃店、飲(yin)(yin)(yin)品(pin)店在內的(de)其他公(gong)共餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務單(dan)位(wei)(wei)(wei)減少了4403戶(hu)(hu)，為25230戶(hu)(hu)。與此同(tong)時，2015年上海市餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務單(dan)位(wei)(wei)(wei)量化監督動(dong)態(tai)等(deng)級(ji)評定(ding)結果顯示(shi)，等(deng)級(ji)為A和(he)B的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)共有47491戶(hu)(hu)，占(zhan)被實施評定(ding)餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務單(dan)位(wei)(wei)(wei)(49189戶(hu)(hu))的(de)比重比2014年多了2.9%;等(deng)級(ji)為C的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)僅占(zhan)3.6%，為近5年來最低(di)。這意味(wei)著，數千家低(di)水(shui)(shui)平(ping)的(de)餐(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務單(dan)位(wei)(wei)(wei)經(jing)過一年改進，水(shui)(shui)平(ping)已經(jing)步(bu)入(ru)中(zhong)上游。
嚴管“盯住”食物中毒
參照國際經(jing)驗，集(ji)體(ti)性(xing)(xing)食(shi)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)毒(du)(du)發(fa)(fa)生(sheng)率(lv)是考量一座(zuo)城市食(shi)品(pin)(pin)安全管理水平的重要指(zhi)標(biao)。2015年(nian)(nian)上(shang)海全年(nian)(nian)共報告發(fa)(fa)生(sheng)集(ji)體(ti)性(xing)(xing)食(shi)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)毒(du)(du)2起(qi)，中(zhong)毒(du)(du)人(ren)數65人(ren)(無(wu)死亡(wang))，集(ji)體(ti)性(xing)(xing)食(shi)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)毒(du)(du)發(fa)(fa)生(sheng)率(lv)為(wei)0.27例(li)/10萬(wan)人(ren)口，未發(fa)(fa)生(sheng)重大食(shi)品(pin)(pin)安全事故。與2014年(nian)(nian)同期相比，集(ji)體(ti)性(xing)(xing)食(shi)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)毒(du)(du)起(qi)數、人(ren)數和發(fa)(fa)生(sheng)率(lv)分別下降33.3%、48.4%和48.1%，均創下有統計(ji)歷史以來的最低紀錄。而本世紀初，上(shang)海的集(ji)體(ti)性(xing)(xing)食(shi)物(wu)(wu)(wu)中(zhong)毒(du)(du)發(fa)(fa)生(sheng)率(lv)約在(zai)10例(li)/10萬(wan)人(ren)口，2005年(nian)(nian)后(hou)控制(zhi)在(zai)6例(li)/10萬(wan)人(ren)口以下，2010年(nian)(nian)后(hou)已經(jing)控制(zhi)在(zai)1例(li)/10萬(wan)人(ren)口以下。
從中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)時間分(fen)析(xi)，2015年上海集(ji)體(ti)性食(shi)(shi)物中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)高峰(feng)主要發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)在第二季度，有2起，均發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)在4月(yue)。從中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)肇事單位分(fen)析(xi)，涉及(ji)農村家庭辦酒和(he)公共餐(can)飲服務單位各1起。從中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)致病因(yin)(yin)(yin)素分(fen)析(xi)，沙門氏菌(jun)和(he)金(jin)黃(huang)色葡萄球菌(jun)腸(chang)毒(du)素各引發(fa)(fa)1起集(ji)體(ti)性食(shi)(shi)物中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)。按發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)原因(yin)(yin)(yin)分(fen)析(xi)，2起集(ji)體(ti)性食(shi)(shi)物中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)中(zhong)(zhong)(zhong)，1起為生(sheng)(sheng)熟(shu)容器交(jiao)叉污(wu)染(ran)且(qie)餐(can)具(ju)(ju)消(xiao)毒(du)不(bu)(bu)嚴(yan)致使(shi)菜(cai)肴受(shou)致病菌(jun)污(wu)染(ran)，1起為工用具(ju)(ju)清洗消(xiao)毒(du)不(bu)(bu)嚴(yan)、生(sheng)(sheng)熟(shu)交(jiao)叉污(wu)染(ran)、食(shi)(shi)品(pin)存放不(bu)(bu)當、熟(shu)食(shi)(shi)加工不(bu)(bu)符合要求等多方面因(yin)(yin)(yin)素致使(shi)菜(cai)肴受(shou)致病菌(jun)污(wu)染(ran)。
集體性(xing)食物中毒發(fa)生率的(de)(de)(de)持續“低(di)走”，得益于上(shang)(shang)海(hai)對(dui)于食品(pin)(pin)(pin)安(an)全問題(ti)最嚴格的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)。監(jian)(jian)督性(xing)抽檢是日常(chang)監(jian)(jian)管(guan)中的(de)(de)(de)一項重要手段，旨(zhi)在及時發(fa)現、控制或消(xiao)除食品(pin)(pin)(pin)安(an)全隱(yin)患，從嚴查處食品(pin)(pin)(pin)安(an)全違法犯罪行為。據(ju)統計，2015年(nian)全市(shi)共監(jian)(jian)督抽檢各(ge)類食品(pin)(pin)(pin)樣品(pin)(pin)(pin)254540件，同比(bi)(bi)(bi)(bi)減(jian)少(shao)1.8%;合格250069件，合格率為98.2%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)提高(gao)0.4%。快(kuai)速(su)檢測168.4萬項次，同比(bi)(bi)(bi)(bi)增長1%，快(kuai)速(su)檢測篩檢陽(yang)性(xing)率為0.9%，同比(bi)(bi)(bi)(bi)提高(gao)0.39%。據(ju)悉，上(shang)(shang)海(hai)的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)督抽檢強(qiang)度已超過10.5件/千人(ren)，已經超過了歐美(mei)城市(shi)的(de)(de)(de)平(ping)均水平(ping)。
本市各(ge)個食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經營(ying)環(huan)節(jie)中(zhong)(zhong)，餐(can)飲(yin)服務(wu)環(huan)節(jie)的食(shi)品(pin)(pin)監(jian)督抽(chou)檢(jian)合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)最低，2015年(nian)(nian)僅為90.3%，而其他環(huan)節(jie)合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)均不(bu)低于97.5%，這已是餐(can)飲(yin)服務(wu)環(huan)節(jie)食(shi)品(pin)(pin)監(jian)督抽(chou)檢(jian)合(he)(he)格(ge)(ge)率(lv)自2010年(nian)(nian)以(yi)來連續(xu)(xu)6年(nian)(nian)低于91%，也是連續(xu)(xu)6年(nian)(nian)在各(ge)環(huan)節(jie)中(zhong)(zhong)墊(dian)底。2015年(nian)(nian)，該環(huan)節(jie)不(bu)合(he)(he)格(ge)(ge)的主(zhu)要原(yuan)因有三：一是色(se)拉、熟(shu)肉制品(pin)(pin)、現(xian)制飲(yin)料、生食(shi)水產(chan)品(pin)(pin)中(zhong)(zhong)菌(jun)落(luo)總數、大腸菌(jun)群項目(mu)(mu)不(bu)合(he)(he)格(ge)(ge);二是盒飯、桶飯和餐(can)飲(yin)具中(zhong)(zhong)菌(jun)落(luo)總數、大腸菌(jun)群項目(mu)(mu)不(bu)合(he)(he)格(ge)(ge);三是食(shi)品(pin)(pin)添加劑超(chao)范圍或(huo)超(chao)量(liang)使用。
各環節中(zhong)，種養殖和進出(chu)口環節的食品監督(du)抽檢(jian)合格率(lv)最高，2015年分別為99.9%和99.5%，兩者(zhe)食品監督(du)抽檢(jian)合格率(lv)連續6年保持在99%以(yi)上。從主要食用(yong)農產(chan)品抽檢(jian)情(qing)況看，本市地(di)產(chan)農產(chan)品質量安全總體保持較高水(shui)平(ping)，但市場銷(xiao)售的部分食用(yong)農產(chan)品檢(jian)出(chu)禁用(yong)農藥(yao)(yao)或限用(yong)農藥(yao)(yao)超標，如茶(cha)葉中(zhong)的三(san)氯殺螨醇和蔬菜中(zhong)的毒(du)死蜱;檢(jian)出(chu)禁用(yong)獸藥(yao)(yao)和限用(yong)獸藥(yao)(yao)超標，如水(shui)產(chan)品中(zhong)的硝(xiao)基(ji)呋喃(nan)和禽(qin)畜肉(rou)中(zhong)的磺胺。
進(jin)口食品(pin)方(fang)面，不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)格(ge)情況主(zhu)要(yao)有四：一是(shi)部分進(jin)口食品(pin)檢出(chu)含有我國(guo)(guo)嚴禁進(jin)境的(de)動物(wu)源性(xing)產(chan)品(pin)及未申報的(de)轉基因成(cheng)分;二是(shi)部分進(jin)口食品(pin)檢出(chu)不(bu)(bu)(bu)符合(he)(he)我國(guo)(guo)標(biao)準(zhun)的(de)食品(pin)添加劑、理化(hua)項(xiang)目不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)格(ge)、微生(sheng)物(wu)項(xiang)目不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)格(ge);三是(shi)中文標(biao)簽符合(he)(he)性(xing)抽檢不(bu)(bu)(bu)符合(he)(he)要(yao)求，標(biao)簽內容(rong)不(bu)(bu)(bu)規(gui)范;四是(shi)感官檢驗(yan)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)格(ge)，主(zhu)要(yao)包括(kuo)包裝(zhuang)破(po)損、超(chao)過保質(zhi)期、霉變、胖聽、無(wu)生(sheng)產(chan)日期等。
2015年，上海食(shi)品(pin)生產加(jia)(jia)工(gong)和(he)(he)流(liu)通兩(liang)大(da)環節的(de)(de)監督抽檢合(he)(he)(he)格(ge)率分別(bie)為97.8%和(he)(he)97.5%，比2014年提高了3.8%和(he)(he)2.8%，均達到近5年來的(de)(de)最(zui)高水平。從食(shi)品(pin)生產加(jia)(jia)工(gong)環節看，不(bu)合(he)(he)(he)格(ge)的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因有三(san)：一是(shi)(shi)糕點、肉制(zhi)品(pin)中(zhong)(zhong)的(de)(de)菌落(luo)總數、大(da)腸菌群項目不(bu)合(he)(he)(he)格(ge)，復(fu)合(he)(he)(he)調味(wei)料中(zhong)(zhong)的(de)(de)霉菌和(he)(he)酵母指標(biao)不(bu)合(he)(he)(he)格(ge);二是(shi)(shi)酒(jiu)類(lei)的(de)(de)酒(jiu)精度(du)、肉制(zhi)品(pin)的(de)(de)酸(suan)價和(he)(he)過氧化值(zhi)、食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑的(de)(de)pH值(zhi)等(deng)不(bu)合(he)(he)(he)格(ge);三(san)是(shi)(shi)蜜(mi)餞(jian)、醬腌菜(cai)中(zhong)(zhong)添(tian)加(jia)(jia)的(de)(de)防(fang)腐(fu)劑和(he)(he)甜味(wei)劑超標(biao)。從食(shi)品(pin)流(liu)通環節看，不(bu)合(he)(he)(he)格(ge)的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因有二：一是(shi)(shi)熟肉制(zhi)品(pin)等(deng)菌落(luo)總數、大(da)腸菌群項目不(bu)合(he)(he)(he)格(ge);二是(shi)(shi)市售蔬菜(cai)、水產品(pin)農藥、漁(yu)藥殘留量超標(biao)。
監測風險“掃除”隱患
亡羊補(bu)牢為(wei)時不晚，但(dan)維護(hu)食(shi)(shi)品安全(quan)更要防患于(yu)未然。從2011年起，由市食(shi)(shi)藥(yao)安辦協(xie)調，市食(shi)(shi)藥(yao)監(jian)、質量技監(jian)、工商、衛生(sheng)、經(jing)信委(wei)、商務委(wei)、糧食(shi)(shi)局等部(bu)門(men)共同配(pei)合，統(tong)一制(zhi)定(ding)了(le)本(ben)市食(shi)(shi)品安全(quan)風險監(jian)測計(ji)劃。
2015年，本市(shi)(shi)進一步(bu)完善了(le)食品安全(quan)應急評(ping)(ping)估(gu)(gu)體系(xi)，針對(dui)社會關(guan)注的食品安全(quan)熱點(dian)及(ji)行刑銜接(jie)案(an)件(jian)的涉案(an)食品，及(ji)時開展了(le)“本市(shi)(shi)街頭攤點(dian)燒烤類動(dong)物(wu)性食品中(zhong)(zhong)苯并(a)芘(bi)含(han)量的專項調(diao)(diao)查”、“市(shi)(shi)售(shou)(shou)動(dong)物(wu)性海水(shui)產品重金(jin)屬(shu)污染狀況(kuang)專題調(diao)(diao)查”、“市(shi)(shi)售(shou)(shou)堅果中(zhong)(zhong)鉛、鎘污染及(ji)酸敗狀況(kuang)專題調(diao)(diao)查”、“小麥粉中(zhong)(zhong)檢出(chu)嘔(ou)吐毒(du)素的應急風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)”、“市(shi)(shi)售(shou)(shou)榴蓮中(zhong)(zhong)檢出(chu)姜黃素的風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)”、“市(shi)(shi)售(shou)(shou)畜肉產品檢出(chu)異常動(dong)物(wu)源性成分的風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)”等13項食品安全(quan)風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)項目。
為(wei)(wei)客(ke)觀反(fan)映上(shang)(shang)(shang)海各類(lei)(lei)食(shi)品(pin)安全的(de)(de)狀況和(he)趨勢，及時(shi)發(fa)現食(shi)品(pin)安全問題和(he)隱(yin)患，為(wei)(wei)食(shi)品(pin)安全科學監(jian)(jian)管提(ti)供重要(yao)依據，上(shang)(shang)(shang)海已在全市(shi)16個區縣設置了500個固定監(jian)(jian)測(ce)采樣(yang)點(dian)和(he)若干臨時(shi)監(jian)(jian)測(ce)采樣(yang)點(dian)，數量將近(jin)(jin)2010年的(de)(de)5倍，從而將風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)在本(ben)市(shi)食(shi)品(pin)供應主渠道的(de)(de)覆(fu)蓋面提(ti)高(gao)(gao)至95%，主要(yao)食(shi)品(pin)種類(lei)(lei)覆(fu)蓋率達到95%以上(shang)(shang)(shang)。在此(ci)基礎上(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)海2015年共監(jian)(jian)測(ce)24大類(lei)(lei)12742件食(shi)品(pin)(含食(shi)品(pin)添加劑和(he)餐飲(yin)具)，涉(she)及427項指標、36.9萬項次，食(shi)品(pin)監(jian)(jian)測(ce)總體合格率為(wei)(wei)97%，同比上(shang)(shang)(shang)升0.3%，為(wei)(wei)近(jin)(jin)10年來的(de)(de)最高(gao)(gao)水平。
監測發現，乳及乳制(zhi)(zhi)品(pin)、蛋(dan)(dan)及蛋(dan)(dan)制(zhi)(zhi)品(pin)、薯(shu)類及膨化食(shi)(shi)品(pin)、糖果及可可制(zhi)(zhi)品(pin)、炒貨(huo)及堅(jian)果制(zhi)(zhi)品(pin)、蜂制(zhi)(zhi)品(pin)、冷凍飲品(pin)、罐頭、食(shi)(shi)糖和(he)食(shi)(shi)品(pin)添加劑等10大類食(shi)(shi)品(pin)的合(he)(he)格(ge)率達到(dao)100%。其中，蛋(dan)(dan)及蛋(dan)(dan)制(zhi)(zhi)品(pin)的合(he)(he)格(ge)率比2014年提高了(le)(le)1.1%。而2014年合(he)(he)格(ge)率為100%的調味品(pin)和(he)焙烤(kao)食(shi)(shi)品(pin)在2015年出(chu)現了(le)(le)下滑，合(he)(he)格(ge)率分別為99.1%和(he)99%。
風險監測(ce)合(he)格率(lv)大幅提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)的(de)，還(huan)有茶葉、咖(ka)啡及(ji)其(qi)制品、蔬菜及(ji)其(qi)制品、豆(dou)類及(ji)其(qi)制品、水產(chan)及(ji)其(qi)制品，合(he)格率(lv)為99.5%、98.9%、98.6%和(he)94.7%，分(fen)別比2014年提(ti)(ti)高了(le)2.8%、2.4%、11%和(he)3.6%。雖然合(he)格率(lv)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)的(de)幅度很大，但這些食品的(de)合(he)格率(lv)仍沒有超過(guo)99.5%，在24大類被(bei)監測(ce)的(de)食品中處于下游。
相(xiang)比(bi)之(zhi)下，酒(jiu)類產(chan)品(pin)(pin)、肉(rou)及(ji)(ji)肉(rou)制(zhi)品(pin)(pin)、水(shui)產(chan)及(ji)(ji)其制(zhi)品(pin)(pin)、餐飲(yin)食品(pin)(pin)等4大類食品(pin)(pin)的(de)風險監測合(he)(he)格率相(xiang)對較(jiao)低(di)，都沒有超過98.1%。其中，餐飲(yin)食品(pin)(pin)合(he)(he)格率低(di)的(de)原因是部(bu)分即(ji)食食品(pin)(pin)指(zhi)示菌超標，以及(ji)(ji)饅頭、油條中的(de)鋁殘留量(liang)超標;水(shui)產(chan)及(ji)(ji)其制(zhi)品(pin)(pin)合(he)(he)格率低(di)是由于部(bu)分水(shui)產(chan)品(pin)(pin)中檢(jian)(jian)出(chu)硝基呋喃、孔雀石(shi)綠等禁(jin)(jin)用漁藥(yao)(yao)，但情況(kuang)較(jiao)2014年有所好轉;肉(rou)及(ji)(ji)肉(rou)制(zhi)品(pin)(pin)合(he)(he)格率低(di)是因為(wei)部(bu)分禽肉(rou)樣品(pin)(pin)中檢(jian)(jian)出(chu)金(jin)剛烷胺等禁(jin)(jin)用藥(yao)(yao)物(wu);酒(jiu)類產(chan)品(pin)(pin)合(he)(he)格率低(di)是由于部(bu)分配制(zhi)酒(jiu)產(chan)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)出(chu)鉛含量(liang)超標。
社會監督日益專業
2015年，上(shang)海(hai)監(jian)管部(bu)(bu)門繼續(xu)恪(ke)守“四(si)個最嚴”的要(yao)求，以錯時監(jian)管、飛(fei)行檢(jian)查(cha)(cha)為主要(yao)手段，開展日常巡查(cha)(cha)、監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)和(he)專項執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)共計50.3萬戶(hu)次(ci)，同比(bi)上(shang)升(sheng)63.3%，發現問題企業3.1萬戶(hu)次(ci)并予整(zheng)改和(he)處(chu)罰，同比(bi)上(shang)升(sheng)106.7%。按照(zhao)國家相關部(bu)(bu)門統一部(bu)(bu)署，結合本市(shi)實際，開展了農村食(shi)品市(shi)場、凍肉產品、生豬屠宰、食(shi)用鹽等26項專項整(zheng)治。
“重拳”之(zhi)下，全市共(gong)(gong)查處食品(pin)安(an)全違(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件8986起，同比(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)6.4%;罰沒款金(jin)額(e)7038.4萬元，同比(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)26.4%。嚴厲打擊(ji)危害(hai)食品(pin)安(an)全的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)行為，本(ben)市還加(jia)強了行刑銜接的(de)力(li)度，依靠行政監管部(bu)門(men)提供的(de)線索和移交的(de)案(an)件，本(ben)市公(gong)安(an)部(bu)門(men)在2015年共(gong)(gong)偵(zhen)破危害(hai)食品(pin)安(an)全的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件304起，同比(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)135.6%，共(gong)(gong)抓獲犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人559人，同比(bi)增(zeng)(zeng)加(jia)115%。
據分(fen)析，2015年本市食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全犯罪案件主要呈現(xian)(xian)以(yi)下三個特點：一是違禁加(jia)工(gong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)和(he)假冒(mao)(mao)合格食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)仍然存在，如(ru)用(yong)(yong)過期食(shi)(shi)品(pin)(pin)重新加(jia)工(gong)銷售、用(yong)(yong)“垃圾肉”冒(mao)(mao)充合格肉、用(yong)(yong)低(di)檔酒冒(mao)(mao)充高(gao)檔酒、違法加(jia)工(gong)海鮮等;二(er)是食(shi)(shi)品(pin)(pin)非法添加(jia)和(he)濫用(yong)(yong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)添加(jia)劑的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)仍時(shi)(shi)有發生，如(ru)加(jia)工(gong)小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯時(shi)(shi)違法添加(jia)罌(ying)粟(su)殼、加(jia)工(gong)油條時(shi)(shi)添加(jia)過量明(ming)礬、用(yong)(yong)工(gong)業燒堿(jian)泡(pao)發魷(you)魚、在保健食(shi)(shi)品(pin)(pin)中添加(jia)西布曲明(ming)等;三是跨區域作案趨勢明(ming)顯，如(ru)違法犯罪分(fen)子利用(yong)(yong)互聯網銷售假冒(mao)(mao)偽劣食(shi)(shi)品(pin)(pin)，通過非接觸方式達成交易意向，產、供、銷過程具有較高(gao)的(de)(de)(de)隱蔽性，加(jia)大了案件查處的(de)(de)(de)難度。
高壓監(jian)管下，一批食品(pin)安(an)全(quan)違法(fa)犯罪案件被(bei)曝光(guang)，一批低水(shui)平食品(pin)生產(chan)經營者被(bei)淘汰，百(bai)姓(xing)對于上(shang)海食品(pin)安(an)全(quan)環境的信心逐步回(hui)升。
國家統計局上(shang)海(hai)調查總隊最新發(fa)布的(de)《上(shang)海(hai)市民(min)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)(quan)知(zhi)識知(zhi)曉程度調查報告》顯示(shi)，市民(min)認為(wei)上(shang)海(hai)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)(quan)狀況“很安(an)全(quan)(quan)(quan)”、“比較(jiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”和“一般(ban)”的(de)，三者合計達到96.3%，與2014年持平，比2013年提(ti)高了4%。其中，市民(min)認為(wei)上(shang)海(hai)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)(quan)狀況“很安(an)全(quan)(quan)(quan)”、“比較(jiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)”的(de)比例比2014年提(ti)高了5個百分點。
對食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全現狀的信任，很大程(cheng)度(du)上(shang)(shang)(shang)源自(zi)對食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全情況的認知(zhi)。調查反(fan)映，2015年市民食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全知(zhi)識知(zhi)曉程(cheng)度(du)得分(fen)為80.5分(fen)，比2014年增加0.1分(fen)，為2007年以(yi)來最(zui)高水(shui)平。目(mu)前，市民最(zui)擔心的3個食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全問題依次為：“變質(zhi)食(shi)品(pin)(pin)(pin)”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)51.4%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)43.4%)、“蔬(shu)菜中農藥殘留(liu)”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)40.9%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)31%)和“出售病死牲畜肉(rou)”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)40.9%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)19.7%)。而(er)市民最(zui)希望了(le)解的3個食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全知(zhi)識分(fen)別是：“食(shi)品(pin)(pin)(pin)營養”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)55%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)4%)、“食(shi)品(pin)(pin)(pin)添加劑”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)48.7%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)12.5%)、“食(shi)品(pin)(pin)(pin)選購”(占(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)47.6%，同(tong)比上(shang)(shang)(shang)升(sheng)10.4%)。
認知程度的(de)(de)加(jia)深，還(huan)增(zeng)加(jia)了市民監(jian)(jian)督(du)食(shi)品(pin)安全(quan)問(wen)題的(de)(de)積極性。調查反映，94.8%參與(yu)調查的(de)(de)市民“很關注(zhu)”和“關注(zhu)”食(shi)品(pin)安全(quan)，同比(bi)上(shang)升(sheng)4.5%。他們認為最應(ying)該加(jia)強(qiang)重點(dian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)3個(ge)環(huan)節(jie)(jie)是：“生產、加(jia)工環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)”(占68.4%，同比(bi)上(shang)升(sheng)7.3%)、“環(huan)境污染(ran)的(de)(de)整治(zhi)”(占63.6%，同比(bi)上(shang)升(sheng)4%)和“種植養(yang)殖(zhi)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)”(占54%，同比(bi)上(shang)升(sheng)11%);分別(bie)有71.9%、55.5%和47.9%的(de)(de)市民認為最有效的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)措施是“加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)法(fa)”、“嚴厲查處違法(fa)者”、“曝(pu)光典型案件”。
不(bu)僅積(ji)極，更多市民在對食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)的(de)監督上顯得十分專業。調查反映，有67.9%、58.9%和53.3%的(de)市民認為“廣泛公布食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)的(de)舉(ju)(ju)報渠道(dao)”、“對舉(ju)(ju)報食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)的(de)個人(ren)給(gei)予獎勵”、“建立(li)舉(ju)(ju)報追溯和責任機制”是最有效的(de)3種(zhong)營造食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)社會共(gong)治的(de)措施。2015年(nian)，上海各食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)監管部(bu)門(men)共(gong)接到食品(pin)(pin)類投訴、舉(ju)(ju)報和咨詢83409件(jian)，同比(bi)增加4.4%，其中(zhong)投訴舉(ju)(ju)報案件(jian)查實(shi)率高達67.9%。本市食品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)監管部(bu)門(men)全(quan)(quan)年(nian)共(gong)落實(shi)有獎舉(ju)(ju)報995件(jian)，獎勵金額84.3萬元，同比(bi)增加13%。
