農資產品質量檢測旨在保護農民利益、打擊假冒偽劣農資，但這項工作當前在一些地方存在不少問題，亂象叢生。有的檢測機構權力尋租，為企業開具虛假合格報告賺錢;有的把作廢標準當檢測依據，為非法產品披上合法外衣……

　　一份虛假報告開價5萬

　　50歲的(de)張斌(化名)是豫南某縣(xian)工商局經檢隊(dui)(dui)長(chang)。接受采訪的(de)時候(hou)，他正帶著(zhu)隊(dui)(dui)員在當地一家農資門(men)市部(bu)執法。根據新近出爐的(de)抽檢報告(gao)，該門(men)市部(bu)銷售的(de)“鑫(xin)方圓”牌復合肥多個項目不達標，屬于典型的(de)假冒(mao)偽劣產(chan)品。

　　“按照(zhao)復合肥國(guo)標(biao)，總養分含量(liang)(liang)應(ying)該不(bu)少于51，這批肥料只有(you)33，磷、鉀單個元(yuan)素的(de)含量(liang)(liang)也比國(guo)標(biao)少了一多半。”張斌一邊說，一邊晃著手里的(de)報告，“有(you)了抽檢(jian)結果執法才有(you)依據，可以說質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)測就是(shi)我們執法的(de)依據。”

　　然(ran)而在接下來(lai)的(de)采訪(fang)中，這位從業30多年的(de)工商老兵告訴記(ji)者(zhe)，作為執法依據(ju)的(de)農資檢測有時(shi)并不可靠(kao)。

　　據介(jie)紹，該縣工商局曾(ceng)經在農資(zi)執(zhi)法的例行抽(chou)查中，向山東一家產品質量檢(jian)測公司(si)(si)送檢(jian)一批肥料。誰知不久后(hou)肥料廠家反饋，檢(jian)測公司(si)(si)私下向其要價(jia)5萬元，表示可以根據需要給(gei)出檢(jian)測結果。

　　“因(yin)為廠家對自己的(de)產(chan)品有信心，所以才把這個情(qing)況透露(lu)出來，我們由此發現了一個行業(ye)秘密。”張斌(bin)說(shuo)。

　　無獨有偶。河南長垣縣(xian)工(gong)商(shang)局法(fa)制科科長林子會介紹說，2014年5月份，接(jie)到舉(ju)報后，工(gong)商(shang)人員在鄉(xiang)鎮經(jing)銷點查(cha)獲5噸左右的問(wen)題肥。采樣(yang)送檢(jian)后，檢(jian)測機構給出結論：肥料(liao)合格。

　　“拿(na)到報告后，我(wo)們只好把這(zhe)批暫扣(kou)的(de)(de)尿銨氮肥(fei)給(gei)放了。”林(lin)子會(hui)說，事后才發現，根(gen)據有關(guan)標準，這(zhe)種肥(fei)料總氮含量應該(gai)不少于26個(ge)(ge)(ge)，但檢(jian)測機構在做結(jie)(jie)論時(shi)，竟然把作為依據的(de)(de)標準調低到25個(ge)(ge)(ge)，檢(jian)測結(jie)(jie)果為25.8個(ge)(ge)(ge)。門檻降下來后，不合格的(de)(de)就變合格了。

　　檢測機構“業余化”

　　2013年夏收后，滑縣工商局接到農民投訴稱，使用了一種硫(liu)酸鉀銨(an)肥料后小(xiao)麥(mai)大幅(fu)減產(chan)。經采樣送檢(jian)，一家(jia)檢(jian)測(ce)中心認定產(chan)品合格(ge)。多(duo)方調查(cha)發現(xian)，檢(jian)測(ce)機構依據的是硫(liu)酸銨(an)(一種氮肥)的國標，而硫(liu)酸鉀銨(an)名雖相近(jin)，其實是一種復合肥。

　　“造假者利用名(ming)稱上的(de)似是(shi)而非挖(wa)了(le)個坑(keng)，把農民(min)、檢測(ce)機構都引到(dao)了(le)坑(keng)里(li)。農民(min)維權無果(guo)，還以不(bu)作為起訴(su)了(le)工商局。案子教訓深刻。”該縣工商局監管股股長胡(hu)自常說。業(ye)內人士(shi)表示，一些(xie)檢測(ce)機構缺(que)乏相(xiang)應的(de)能力和水平來鑒別各種(zhong)標準。

　　相比(bi)名稱上打“擦邊(bian)球”，以(yi)企業標(biao)(biao)準(zhun)代替行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)或國標(biao)(biao)從而暗降門檻，成為(wei)造假新趨勢。2013年8月，在接到(dao)河(he)(he)南艾(ai)農(nong)肥業有限(xian)公司(si)申(shen)請后，漯河(he)(he)市質(zhi)監(jian)局(ju)檢測中心對(dui)(dui)其所產(chan)“復混氮肥”出具合格(ge)檢驗(yan)報告(gao)(gao)。幾(ji)乎同時，河(he)(he)南產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量監(jian)督檢驗(yan)院也對(dui)(dui)工(gong)商部門抽檢的(de)該產(chan)品(pin)(pin)出具了合格(ge)報告(gao)(gao)。檢驗(yan)依據(ju)均為(wei)該公司(si)制(zhi)定的(de)內部標(biao)(biao)準(zhun)。然而事實上，該企業標(biao)(biao)準(zhun)2011年已(yi)到(dao)期(qi)失效。

　　“根據法(fa)律規定，企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)高于國(guo)家(jia)、地方(fang)、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)或沒有國(guo)家(jia)、地方(fang)、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)，可以執行企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)。但有的(de)廠家(jia)為假(jia)冒偽劣產品量身(shen)訂制(zhi)的(de)企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)，也被(bei)質檢機構當成(cheng)檢驗依據，不(bu)但鬧(nao)了笑話，還對(dui)市(shi)場(chang)執法(fa)造成(cheng)干擾(rao)。”鄭(zheng)州(zhou)新(xin)支點農業(ye)咨詢公司(si)負責人李鑫說。

　　給農資質監戴上“緊箍”

　　由于擔心檢(jian)(jian)測機構和(he)被檢(jian)(jian)企業相(xiang)互勾連造假，張斌所(suo)在(zai)的工(gong)商(shang)局被迫發(fa)明了“盲檢(jian)(jian)”的抽(chou)樣(yang)送檢(jian)(jian)辦法，即在(zai)送檢(jian)(jian)時屏蔽掉廠(chang)家、產品具(ju)體信息，只(zhi)有樣(yang)品編號，等到(dao)結果出(chu)來后再和(he)事先留存的檔(dang)案(an)進行(xing)比對，找出(chu)不合格產品，并反饋給檢(jian)(jian)測機構以出(chu)具(ju)最(zui)終檢(jian)(jian)測報告。

　　河(he)南長垣縣農(nong)業局(ju)農(nong)業執法(fa)隊(dui)隊(dui)長岳(yue)振(zhen)鑫告(gao)訴記者，近(jin)年來一(yi)些農(nong)民為(wei)規避(bi)使用假冒(mao)偽劣農(nong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)風(feng)險，往往采取(qu)先少(shao)量(liang)試用來年再(zai)購(gou)買的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)。“隨(sui)著種(zhong)糧大戶(hu)等(deng)新型經營主體不斷涌(yong)現(xian)，農(nong)業生(sheng)產(chan)進入高(gao)投(tou)入時代(dai)，一(yi)旦買了假農(nong)資(zi)(zi)，很可能(neng)賠(pei)得血(xue)本(ben)無歸(gui)。新的(de)(de)(de)形勢需要更嚴(yan)的(de)(de)(de)市場管(guan)理(li)、更高(gao)水平的(de)(de)(de)質量(liang)檢(jian)測，但從現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)情況看，還存在(zai)很多問題。”岳(yue)振(zhen)鑫說(shuo)。

　　中(zhong)國遺傳(育種(zhong))學會會員、長期(qi)代(dai)理(li)各種(zhong)涉(she)農案件的律師(shi)武合講(jiang)表(biao)示，目前檢測(ce)機構魚(yu)龍混雜，管理(li)職能重疊交(jiao)叉，應(ying)及早出臺法律以理(li)順體制機制，提升農資檢測(ce)的專(zhuan)業化水平(ping)。

　　安(an)陽(yang)市質監局副(fu)局長鄭其飛認為，長遠來(lai)看，農資檢(jian)測應(ying)全面推向市場(chang)，但前提是要打破(po)多頭管理困局，只有這(zhe)樣(yang)才能實施有效監管，真正給檢(jian)測機構戴上“緊箍”。