一(yi)個地區的檢(jian)驗檢(jian)測與認證能(neng)力(li)(li)反(fan)映著制造業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)的發(fa)展水平，不(bu)僅(jin)體現了產(chan)業(ye)(ye)創新能(neng)力(li)(li)，也關系到產(chan)品在(zai)市(shi)場(chang)貿易格局中的競爭力(li)(li)。本文(wen)圍繞(rao)新常態下(xia)康巴什新區的轉型發(fa)展，就開創檢(jian)驗檢(jian)測認證服務產(chan)業(ye)(ye)略作探(tan)討。

　　一、開創檢驗檢測認證服務業具有積極意義

　　以高(gao)新(xin)技(ji)術、云計(ji)算、裝備(bei)制造(zao)(zao)、空港(gang)物(wu)流(liu)等產(chan)業園區(qu)建設投(tou)運為契(qi)機(ji)，培育檢驗檢測認證服(fu)務(wu)(wu)業，是(shi)我市打造(zao)(zao)創新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)格局，加快(kuai)(kuai)新(xin)技(ji)術產(chan)品服(fu)務(wu)(wu)業、促(cu)進產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)化，努力(li)塑造(zao)(zao)“鄂爾多斯(si)創造(zao)(zao)”、“康巴什(shen)服(fu)務(wu)(wu)”品牌的重要(yao)支(zhi)撐，有(you)利于加快(kuai)(kuai)推動經(jing)濟(ji)增(zeng)長方(fang)式(shi)從依靠(kao)大量(liang)(liang)資源(yuan)消耗、土地開發(fa)(fa)、低勞動力(li)成(cheng)本(ben)的粗放發(fa)(fa)展(zhan)向依靠(kao)技(ji)術、質量(liang)(liang)、人才(cai)的集約發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)變。同時也(ye)是(shi)新(xin)區(qu)加快(kuai)(kuai)轉(zhuan)(zhuan)變經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和推進經(jing)濟(ji)結(jie)構戰略調整(zheng)的內在要(yao)求，對提高(gao)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)具有(you)積極意義。

　　二、開創檢驗檢測認證業亟待破解的問題

　　當前，政府設立檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、社會投資建設檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證服務(wu)機構等多種(zhong)服務(wu)主體并存，質量檢(jian)(jian)測(ce)(ce)、產品(pin)認(ren)證、管(guan)理(li)體系認(ren)證、計量測(ce)(ce)試等服務(wu)體系呈現(xian)綜合化(hua)、一體化(hua)發(fa)展。但與成熟市場(chang)經濟的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證行業(ye)發(fa)展相比，鄂(e)爾多斯市檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證服務(wu)業(ye)發(fa)展仍受到傳統機制體制的制約，政企(qi)關系仍未理(li)順，市場(chang)化(hua)程(cheng)度仍然不夠。

　　三、從理順政府與市場關系入手，優化產業三大體系

　　(一)監督管理體系方面。強化社會公(gong)眾在(zai)監(jian)管中(zhong)的(de)主體(ti)(ti)地位，通(tong)過完(wan)善(shan)責(ze)任(ren)(ren)追溯(su)、信(xin)息披露等公(gong)眾監(jian)督(du)機制，構(gou)建以司法訴訟為核心，行政(zheng)監(jian)管、行業自(zi)律、市場(chang)監(jian)督(du)為一(yi)體(ti)(ti)的(de)全(quan)社會參與的(de)質量監(jian)管體(ti)(ti)系。逐(zhu)步推進政(zheng)府在(zai)監(jian)管過程中(zhong)的(de)無限(xian)責(ze)任(ren)(ren)向有(you)限(xian)責(ze)任(ren)(ren)轉變，實現政(zheng)府角(jiao)色(se)由仲裁者向服務者轉變。

　　(二)產業組織體系方面。理(li)(li)順政府和(he)檢測(ce)認(ren)證機(ji)構(gou)之(zhi)間的(de)(de)組織關系，推(tui)動(dong)政企(qi)分開(kai)、政事(shi)分開(kai)。建(jian)立(li)健全法(fa)人(ren)(ren)治理(li)(li)結構(gou)，探(tan)索建(jian)立(li)理(li)(li)事(shi)會、董事(shi)會等多種形式的(de)(de)治理(li)(li)結構(gou)，深(shen)化(hua)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，健全聘(pin)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)崗位管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)權責清(qing)晰、機(ji)制(zhi)(zhi)靈活(huo)的(de)(de)人(ren)(ren)才制(zhi)(zhi)度(du)。提高(gao)運行效(xiao)率(lv)，實(shi)現(xian)檢測(ce)認(ren)證機(ji)構(gou)組織的(de)(de)市(shi)場化(hua)。

　　(三)經營業務體系方面。行(xing)政(zheng)主管部門應(ying)聚焦政(zheng)策法(fa)規、行(xing)業規劃、標準(zhun)規范和監督指(zhi)導等職責，聚焦基(ji)(ji)礎研究等基(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)務，切實減(jian)少對相關機(ji)構經營的微觀管理和直接管理。通過政(zheng)府采(cai)信、采(cai)購服(fu)(fu)務的方式，發揮對行(xing)業發展的支持(chi)、引導作(zuo)用，充分實現機(ji)構經營活動以市場需求為導向。

　　四、推進實施三大戰略，開創檢驗檢測與認證產業

　　(一)以(yi)體(ti)(ti)制機(ji)制創新推動(dong)相關產業(ye)(ye)資源(yuan)整合發(fa)展，以(yi)主體(ti)(ti)社會化(hua)(hua)(hua)、組(zu)織經(jing)營(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)為基本方向(xiang)，行政監管與市(shi)(shi)場(chang)(chang)調節雙管齊(qi)下，釋放(fang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)活力。深入推進事業(ye)(ye)單(dan)位改革，促進檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構經(jing)營(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)、企業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)運營(ying)。落實推進科技體(ti)(ti)制改革，盤活利用(yong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)相關科技條件資源(yuan)。加(jia)強產學研用(yong)合作機(ji)制改革，建立(li)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)與認證(zheng)體(ti)(ti)系。

　　(二)面向產業升(sheng)(sheng)級、社會服(fu)務、綠色發(fa)(fa)展等領域(yu)，強(qiang)化(hua)(hua)采取四類手(shou)段，激(ji)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務需求，以(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)驅動產業發(fa)(fa)展。以(yi)支撐(cheng)鄂(e)爾多斯市(shi)(shi)產業結(jie)構調整為導(dao)向，加(jia)強(qiang)供(gong)需深度對(dui)接(jie)，提升(sheng)(sheng)產業創新服(fu)務。圍繞公(gong)共服(fu)務和管(guan)理需求，優(you)化(hua)(hua)政府采購模(mo)式，擴大委托外(wai)包市(shi)(shi)場(chang)(chang)。以(yi)產品質量安全(quan)、食品安全(quan)等領域(yu)為重點(dian)，強(qiang)化(hua)(hua)質量安全(quan)責任，開創認證服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)(chang)。強(qiang)化(hua)(hua)“引進來，走出去”戰略,加(jia)強(qiang)對(dui)外(wai)合作布局(ju)，拓展外(wai)埠市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間(jian)。

　　(三)完善產(chan)業(ye)發展促進(jin)政策環(huan)(huan)境(jing)(jing)，優化人才、信息、資(zi)金、土地空間等產(chan)業(ye)發展要素(su)資(zi)源配(pei)置(zhi)，改善產(chan)業(ye)發展環(huan)(huan)境(jing)(jing)。加(jia)大資(zi)金投(tou)入(ru)，創新融資(zi)方式，優化企(qi)業(ye)投(tou)融資(zi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。加(jia)強檢(jian)測認證(zheng)(zheng)行業(ye)監(jian)管信息服務和市(shi)場(chang)信息服務，優化公(gong)共(gong)信息服務環(huan)(huan)境(jing)(jing)。規劃建設一(yi)批檢(jian)測認證(zheng)(zheng)服務園中園、孵化器，優化集聚(ju)發展空間環(huan)(huan)境(jing)(jing)。加(jia)強檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證(zheng)(zheng)人才培養(yang)，吸(xi)引高端(duan)人才集聚(ju)，強化人才體系支撐環(huan)(huan)境(jing)(jing)。