近日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)(2015)80號文件“國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于印發(fa)糧食安全責任制(zhi)考核辦(ban)法的通知”(以下簡稱“通知”)。

　　通知規定糧(liang)食安(an)(an)全(quan)將(jiang)直接與省長考核掛鉤，在糧(liang)食質(zhi)量安(an)(an)全(quan)、保(bao)護(hu)耕地、健(jian)全(quan)糧(liang)食質(zhi)量安(an)(an)全(quan)監(jian)管保(bao)障體系方面的檢測(ce)、監(jian)測(ce)業務(wu)市場需求將(jiang)相應增加。

　　檢測監測領(ling)域相(xiang)關：

　　1、 在(zai)保護耕地(di)中(zhong)規定：建立耕地(di)質量(liang)監(jian)測網(wang)絡;

　　2、 在加強源頭(tou)治(zhi)理中規定：耕地土壤污染防治(zhi);

　　3、 在健全糧(liang)食(shi)(shi)質量安全監(jian)(jian)管保(bao)障體系(xi)中規定：糧(liang)食(shi)(shi)質量安全監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)和質量監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)建(jian)設、檢測(ce)監(jian)(jian)測(ce)業務經費的保(bao)障。

　　在(zai)耕地(di)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)測(ce)(ce)網絡的(de)(de)建設過(guo)程中(zhong)，將衍生(sheng)大量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)耕地(di)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)測(ce)(ce)政府采(cai)購招標業務(wu);在(zai)耕地(di)土壤污染防治(zhi)過(guo)程中(zhong)，各指標的(de)(de)持續(xu)檢(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)，以(yi)及(ji)治(zhi)理過(guo)后工(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)檢(jian)測(ce)(ce)、驗證等(deng)業務(wu)需求也將增加;在(zai)健(jian)全(quan)糧食質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)監(jian)管體系中(zhong)明(ming)確規定了檢(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)業務(wu)經費的(de)(de)保障，也說明(ming)了在(zai)未來政策的(de)(de)實施(shi)過(guo)程中(zhong)，將會產生(sheng)大量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)市場需求。各檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)應及(ji)時跟進，抓住這一次的(de)(de)巨(ju)大市場機遇。

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附：通知全文

　　國務院辦公廳關于印發糧食安全省長責任制考核辦法的通知

　　國辦發〔2015〕80號

各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬(shu)機構：

　　《糧食安(an)全省(sheng)長責任制考核辦(ban)法》已經國務院(yuan)同意，現印發給你(ni)們，請認真貫徹執行(xing)。

　　國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳

　　2015年11月(yue)3日

　　

　　糧食安全(quan)省長責任制(zhi)考核辦法

　　第一條　為深(shen)入貫徹(che)落實新形勢(shi)下的國家糧(liang)食安全戰略(lve)，根據《國務院關(guan)于建立健全糧(liang)食安全省長責任制的若干意見(jian)》(國發〔2014〕69號)等有關(guan)規定，制定本(ben)辦法。

　　第二(er)條　國務院對(dui)各省(區、市)人民政府糧食安全省長(chang)責任(ren)制落實情(qing)況進行(xing)(xing)年度考(kao)核(he)，由發(fa)展改革委、農業部、糧食局(ju)(ju)(ju)會同中(zhong)央編辦、財政部、國土資源部、環境保護部、水(shui)利(li)部、工(gong)商總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)、質(zhi)檢(jian)總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)、食品藥品監管總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)、統(tong)計局(ju)(ju)(ju)、農業發(fa)展銀行(xing)(xing)等部門和單(dan)位組(zu)成考(kao)核(he)工(gong)作組(zu)負責具體實施。考(kao)核(he)工(gong)作組(zu)辦公室設在(zai)糧食局(ju)(ju)(ju)，承(cheng)擔(dan)考(kao)核(he)日常工(gong)作。

　　第三條　考(kao)核(he)工作堅(jian)持統一協調與(yu)分工負責相結(jie)合(he)、全面監督與(yu)重(zhong)點考(kao)核(he)相結(jie)合(he)、定(ding)量(liang)評價與(yu)定(ding)性評估相結(jie)合(he)的(de)原則。

　　第(di)四條　國務院各有關部門根據職責分工，結合日常(chang)工作對各省(sheng)(區、市(shi))人民政府糧食安全省(sheng)長責任制(zhi)落實情況進(jin)行(xing)監督檢(jian)查。檢(jian)查結果作為(wei)年度考核的重要(yao)內容，納入考核評分體系。

　　第(di)五條　考(kao)核內(nei)容(rong)包括增強糧食(shi)可持續生產能力、保(bao)(bao)護種糧積(ji)極性、增強地方糧食(shi)儲備能力、保(bao)(bao)障(zhang)糧食(shi)市場供(gong)應、確保(bao)(bao)糧食(shi)質量安全、落(luo)實保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施等6個方面，由各牽頭(tou)部門(men)具(ju)體落(luo)實。(詳(xiang)見附件(jian))

　　第六條　考核采(cai)用評分(fen)制，滿分(fen)為100分(fen)。考核結(jie)果分(fen)為優(you)秀、良好(hao)(hao)、合(he)(he)格、不(bu)合(he)(he)格四個等(deng)級。考核得(de)分(fen)90分(fen)以(yi)(yi)上為優(you)秀，75分(fen)以(yi)(yi)上90分(fen)以(yi)(yi)下(xia)(xia)為良好(hao)(hao)，60分(fen)以(yi)(yi)上75分(fen)以(yi)(yi)下(xia)(xia)為合(he)(he)格，60分(fen)以(yi)(yi)下(xia)(xia)為不(bu)合(he)(he)格。(以(yi)(yi)上包(bao)括本數，以(yi)(yi)下(xia)(xia)不(bu)包(bao)括本數)

　　第七(qi)條(tiao)　各牽頭部門要會同配合部門和單位(wei)，結合年度(du)重點工作任務，制定考核細化方案，經考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前(qian)印發。

　　第八條　考核采取(qu)以下步驟：

　　(一(yi))自(zi)(zi)查(cha)評(ping)分。各(ge)省(sheng)(區、市)人民(min)政府按(an)照本辦法(fa)和(he)考(kao)核(he)細化方案，對上一(yi)年度糧(liang)食(shi)安全省(sheng)長責任制落實情況進行(xing)全面(mian)總結和(he)自(zi)(zi)評(ping)打分，形成(cheng)(cheng)書面(mian)報(bao)告，于每(mei)年4月30日前報(bao)送發展改革委(wei)、農業部、糧(liang)食(shi)局，抄(chao)送考(kao)核(he)工作組其他成(cheng)(cheng)員單位。

　　(二)部門(men)評審(shen)。各(ge)牽(qian)頭部門(men)會(hui)同配(pei)合(he)(he)部門(men)和(he)單位，按照考核(he)細(xi)化方案(an)，結合(he)(he)日常監督檢查情(qing)況(kuang)，對各(ge)省(區、市(shi))人民政(zheng)府上一年度糧食安(an)全省長責(ze)任制落實情(qing)況(kuang)及(ji)自評報(bao)告有關內容進行考核(he)評審(shen)，形成書面(mian)意見送(song)考核(he)工作(zuo)組(zu)辦公室(shi)。

 　　(三)組(zu)織抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)。考核(he)工作組(zu)根據各省(區(qu)、市)人民政府的(de)自(zi)評報(bao)告(gao)和各牽(qian)頭部門的(de)書面意見，確定抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)省份，組(zu)成聯合抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)小(xiao)組(zu)，對(dui)被(bei)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)省(區(qu)、市)進行(xing)實(shi)地考核(he)，形成抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)考核(he)報(bao)告(gao)。

　　(四)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)。考核(he)工作組(zu)辦(ban)公室對相關部門(men)評(ping)審和抽(chou)查情(qing)況進行匯總，報(bao)考核(he)工作組(zu)作出綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)，確定考核(he)等級，于每(mei)年6月(yue)30日(ri)前報(bao)國務院審定。

　　第九條　考核結果經(jing)國務(wu)院審定后，由考核工作(zuo)組向(xiang)各(ge)省(sheng)(sheng)(區、市(shi))人民政府通報，并交由中央干部(bu)主(zhu)管部(bu)門作(zuo)為對各(ge)省(sheng)(sheng)(區、市(shi))人民政府主(zhu)要(yao)負責人和(he)領導(dao)班(ban)子綜(zong)合考核評價的重要(yao)參考。

　　對考核(he)結果(guo)為優(you)秀的(de)省(sheng)(區(qu)、市(shi))人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)給(gei)予(yu)表(biao)揚，有(you)關(guan)部門在(zai)相(xiang)關(guan)項目資金安排和糧食專項扶(fu)持政(zheng)(zheng)(zheng)策上優(you)先予(yu)以考慮。考核(he)結果(guo)為不(bu)合格(ge)的(de)省(sheng)(區(qu)、市(shi))人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，應在(zai)考核(he)結果(guo)通報(bao)(bao)后(hou)一(yi)個(ge)月內，向國務(wu)院作出書面報(bao)(bao)告，提出整改(gai)措施與(yu)時(shi)限，同時(shi)抄送考核(he)工作組各成員單(dan)位(wei);逾期整改(gai)不(bu)到位(wei)的(de)，由發展改(gai)革委(wei)、農(nong)業部、糧食局約談該省(sheng)(區(qu)、市(shi))人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有(you)關(guan)負(fu)(fu)責人(ren)(ren)，必要時(shi)由國務(wu)院領導同志(zhi)約談該省(sheng)(區(qu)、市(shi))人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)。對因不(bu)履行職責、存在(zai)重大工作失誤(wu)等對糧食市(shi)場及社會穩定造(zao)成嚴(yan)重影響的(de)，年(nian)度考核(he)為不(bu)合格(ge)，并(bing)依(yi)法依(yi)紀(ji)追究有(you)關(guan)責任人(ren)(ren)的(de)責任。

　　第(di)十條　考(kao)核(he)工(gong)作要公平公正、實(shi)事(shi)求是。對在考(kao)核(he)工(gong)作中存(cun)在弄虛(xu)(xu)作假(jia)、瞞報(bao)虛(xu)(xu)報(bao)情況的(de)，予以通報(bao)批評，并依法依紀追究有關責(ze)任人的(de)責(ze)任。

　　各(ge)省(區、市)人民政府(fu)要(yao)根(gen)據本辦(ban)法(fa)，結(jie)合各(ge)自實(shi)際情況，制定本地區落實(shi)糧食(shi)安全(quan)省長責任制考核辦(ban)法(fa)，于2015年12月31日(ri)前報(bao)發(fa)展改革委、農業部、糧食(shi)局備(bei)案。

　　第十一條　本辦法由發展改革委、農業部、糧(liang)食局負責(ze)解釋，自印發之日起施(shi)行。

　　

附(fu)件：糧(liang)食安全(quan)省長(chang)責任制(zhi)考核表

考核內容	重點考核事項	考核指標	考核部門
			牽頭部門	配合部門（單位）
確保(bao)耕地面積基本穩定(ding)、質量不下降，糧食生產(chan)穩定(ding)發展，糧食可持續生產(chan)能力不斷增(zeng)強(qiang)（40分，30分）	保護耕地（15分，12分）	耕地保有量；基本農田保護（7分，6分）	國(guo)土資源部	農業(ye)部
		耕地質量保護與提升；耕地質量監測網絡（5分，4分）	農業部(bu)	國土(tu)資源部
		耕地質(zhi)量等級情況(kuang)（3分，2分）	農業部 國(guo)土資源部
	提高糧食生產(chan)能力(li)（25分(fen)，18分(fen)）	糧食生產(chan)科技水平（5分，3分）	農業部
		糧(liang)食種植面積；糧(liang)食總產量（5分(fen)，3分(fen)）	統計(ji)局 農業部(bu)
		產(chan)糧大(da)縣等(deng)糧食核心(xin)產(chan)區(qu)和育(yu)制種大(da)縣建(jian)設（5分，4分）	農業部(bu)	發展改革委 財政部 國土資源部 水利部
		高標(biao)準農田(tian)建(jian)設（5分(fen)，4分(fen)）	國土資源部	發展改革委 財政部 水利部 農業部
		農田(tian)水利設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)；農業節水重大(da)工程建(jian)設(she)(she)（5分(fen)，4分(fen)）	水利部	發展改革委 財政部 農業部
保(bao)護種糧(liang)積極性，財政對扶(fu)持糧(liang)食生(sheng)產和(he)流通(tong)的投(tou)入(ru)合理增長，提高種糧(liang)比(bi)較(jiao)收益，落實糧(liang)食收購政策，不出現賣糧(liang)難問題（15分，5分）	落(luo)實和完善糧(liang)食扶持政策(ce)（7分，2分）	落實糧食補貼(tie)政(zheng)策（4分，1分）	財政部(bu)	農業部(bu)
		培育新型糧食生產經營主(zhu)體(ti)及(ji)社會化服務體(ti)系（3分，1分）	農業部	財(cai)政部(bu)
	抓好糧食收購（8分，3分）	執行收(shou)購政策；安(an)排(pai)收(shou)購網點（5分，2分）	糧食(shi)局	發(fa)展改革委
		組織(zhi)落實(shi)收購資金（3分，1分）	糧食局	農業(ye)發展銀行(xing)
落實(shi)地方(fang)糧(liang)食儲備，增強糧(liang)食倉儲能力，加強監督管理，確保地方(fang)儲備糧(liang)數量真實(shi)、質量安全（13分(fen)，18分(fen)）	加強糧食倉儲物流設施建設和(he)管理（7分，9分）	倉儲物流設施建設（3分(fen)(fen)，4分(fen)(fen)）	發展(zhan)改革(ge)委(wei) 糧(liang)食局
		倉儲設施維修(xiu)改造升級（3分）	財(cai)政部(bu) 糧食局
		落實國有糧食倉儲物流(liu)設施保(bao)護制度（1分(fen)(fen)，2分(fen)(fen)）	糧食局(ju)
	管好地方糧食儲備（6分(fen)，9分(fen)）	落實(shi)地方糧食儲(chu)備；完善(shan)輪換(huan)管理和庫存(cun)監管機(ji)制(zhi)（4分，5分）	糧(liang)食局	發展改革委 財政部
		落實儲備費用(yong)、利息補(bu)貼和輪換補(bu)貼（2分，4分）	財政部(bu)	糧食(shi)局
完善(shan)糧(liang)食調控和監(jian)管體系，保障糧(liang)食市場供應和價格基本穩定，不出(chu)現(xian)脫銷斷(duan)檔(dang)，維(wei)護糧(liang)食市場秩序。完善(shan)糧(liang)食應急(ji)(ji)保障體系，及時處(chu)置突發事件，確保糧(liang)食應急(ji)(ji)供應（14分，29分）	保障糧食(shi)市場供應（5分，15分）	糧(liang)油供(gong)應(ying)網(wang)絡建設(she)；政策性糧(liang)食(shi)聯網(wang)交易；完善糧(liang)食(shi)應(ying)急預案；糧(liang)食(shi)應(ying)急供(gong)應(ying)、加工網(wang)點及配套系統(tong)建設(she)；落實成品糧(liang)油儲備(bei)（5分，15分）	糧食局	發展改革委 財政部
	完善區域糧食(shi)市(shi)場調控機制(zhi)（4分，7分）	維護糧(liang)食市場秩序，確(que)保糧(liang)食市場基本穩(wen)定（4分(fen)，7分(fen)）	糧食局(ju)	發展改革委 財政部 工商總局
	加強糧情(qing)監(jian)測(ce)預(yu)警（2分(fen)，4分(fen)）	落(luo)實(shi)糧食(shi)流通統計(ji)制度；加強糧食(shi)市場(chang)監測，及時發(fa)布糧食(shi)市場(chang)信息(xi)（2分，4分）	糧食(shi)局	統計局
	培育發展(zhan)新型糧(liang)食市場主體（3分(fen)）	深(shen)化國(guo)有糧食(shi)企(qi)業(ye)改革(ge)；發展混合所有制糧食(shi)經濟；培育(yu)主食(shi)產業(ye)化龍頭企(qi)業(ye)（3分）	糧(liang)食局(ju)	財政部(bu)
加(jia)強耕地污染防治(zhi)，提高糧(liang)食質量(liang)安全(quan)檢(jian)驗(yan)監(jian)測能力和超(chao)標(biao)(biao)糧(liang)食處置能力，禁止不符合(he)食品(pin)安全(quan)標(biao)(biao)準的糧(liang)食流入口糧(liang)市(shi)場（10分）	加強源(yuan)頭治(zhi)理(li)（4分）	耕地土壤污染防治（2分）	環(huan)境保(bao)護部	國土資源部 農業部
		糧食生(sheng)產禁止區(qu)劃定（2分）	農業部	環(huan)境(jing)保護部
	健全糧食質(zhi)量安全監管保障體系（6分）	嚴格實行糧(liang)(liang)食質量安全(quan)監管和責任追究(jiu)制度；建立超標糧(liang)(liang)食處置長效機(ji)制（3分）	糧食局	發展改革委 財政部 農業部 工商總局 質檢總局 食品藥品監管總局
		糧(liang)(liang)食質量(liang)(liang)安(an)全監(jian)管(guan)機構及(ji)質量(liang)(liang)監(jian)測(ce)(ce)機構建設；糧(liang)(liang)食質量(liang)(liang)安(an)全監(jian)管(guan)執法裝備配備及(ji)檢(jian)驗監(jian)測(ce)(ce)業(ye)務(wu)經費保障(zhang)；庫存(cun)糧(liang)(liang)油質量(liang)(liang)監(jian)管(guan)（3分）	糧食(shi)局	財(cai)政部
按照保障糧(liang)食安(an)全的要求，落實(shi)農業(ye)、糧(liang)食等相關(guan)行政主管部門的職(zhi)責任務(wu)，確(que)保責任落實(shi)、人員落實(shi)（8分）	加強糧食風險基金管(guan)理（2分）	非主產區及(ji)時足(zu)額安排糧食風險基金；糧食風險基金使(shi)用管理（2分(fen)）	財政部(bu)	糧食(shi)局
	落實工作責任（6分(fen)）	保障糧食(shi)(shi)安全(quan)各環節工(gong)作力量(liang)；細化農業、糧食(shi)(shi)等相關行政主管部門(men)的責(ze)任，建立健全(quan)責(ze)任追究機制（6分）	農業部(bu) 糧食局	中央編辦、 財政部等