湖北湖泊保護推行行政首長負責(zé)制，湖泊數(shù)量多而水質(zhì)污染、面積減少嚴重的武漢和荊州將面臨著巨大的保護和管理壓力。
近年來多被質(zhì)疑“千湖之省”稱號名不副實的湖北再出“重典”保護湖泊。近日湖北省出臺《湖北省湖泊保護行政首長年度目標考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定湖泊保護實行行政首長負責(zé)制，轄區(qū)內(nèi)如果出現(xiàn)湖泊數(shù)量減少、面積減少或者水質(zhì)變差等現(xiàn)象，行政首長將被問責(zé)。
《辦法》規(guī)定，湖泊保護實行政府行政首長負責(zé)制?？h級以上地方人民政府是本級行政區(qū)域湖泊保護的責(zé)任主體，政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域湖泊保護工作負總責(zé)。
《辦法》將湖北省政府辦公廳公布的兩批湖泊保護名錄共755個湖泊劃分為省管、市管、和縣管三個層級。省管湖泊包括洪湖、梁子湖、長湖、斧頭湖等湖泊，市管湖泊包括跨縣(市、區(qū))行政區(qū)的湖泊，其余的都由歸為縣管湖泊。
《辦法》稱，當年發(fā)生湖泊數(shù)量減少、單個湖泊人為減少面積2%以上、轄區(qū)湖泊水質(zhì)低于上年現(xiàn)狀水平1個等次的，直接評定為不合格，并責(zé)令限期恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。
近半個多世紀以來，由于圍湖造田、填湖開發(fā)等人為破壞行為，湖北百畝以上的湖泊從1332個減為728個，減少近50%。湖北省也相繼出臺《湖北省湖泊保護條例》和《湖北省省人民政府關(guān)于加強湖泊保護與管理的實施意見》等來推進對湖泊的保護和管理。
據(jù)新華網(wǎng)4月27報道，目前湖北每個湖泊正在按照“一湖一規(guī)”“一湖一檔”等要求制定詳細保護方案，今年和明年將為每個天然湖泊建檔立卡。并且湖北省1000多名義務(wù)護湖員和140多名民間“湖長”還對湖泊進行實時監(jiān)控，同時也接受公眾舉報，多方位、多渠道對破壞湖泊的行為進行監(jiān)管。除此之外還加強“技防”手段，將最新的衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)正式投入使用。
界面新聞記者統(tǒng)計755個湖泊在湖北省的分布，湖泊100個以上的有三個地區(qū)。其中荊州最多達184個，武漢次之148個，黃岡114個。這意味著上述三地湖泊保護工作量和壓力都較其他地區(qū)大得多。
水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果也表明武漢和荊州的壓力之大。湖北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處公布的2014年湖北省重點湖泊水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示：武漢15個湖泊有5個湖泊在豐水期水質(zhì)變差，表現(xiàn)為輕度或中度富營養(yǎng)化。荊州18個湖泊，5個在豐水期水質(zhì)變差，3個在枯水期變差，2個全年水質(zhì)都出現(xiàn)變差。武漢水質(zhì)變差湖泊數(shù)占29個出現(xiàn)水質(zhì)變差湖泊總數(shù)的17.24%，荊州更是占比達34.48%。
在湖泊面積保持上，《江漢商報》2015年3月報道，荊州現(xiàn)有湖泊184個，在數(shù)量上，現(xiàn)有湖泊比建國初期減少70.5%，在面積上，現(xiàn)有湖泊約706平方公里，比建國初期減少78.7%。此外數(shù)據(jù)顯示，在武漢城區(qū)湖泊有40個，而在建國初期，這一數(shù)字是127個，60年來武漢城區(qū)近90個湖泊消失。
《人民日報》今年1月發(fā)表文章稱，坐擁大江大湖，是武漢最引以為豪的特色。然而武漢依水而興，也因水而傷。從某種程度上說，武漢城市化、工業(yè)化的進程，就是一段填湖史。
在湖泊總量減少、水質(zhì)嚴重惡化的壓力下，荊州市啟動了歷史上最嚴湖泊治理措施。據(jù)《湖北日報》2014年8月的報道， 2013年至2014年8月，荊州市環(huán)保部門共查處涉水違法企業(yè)14家，實施行政處罰2527萬元。2013年一化工企業(yè)私設(shè)暗管超標排放廢水被依法追繳排污費(含罰款)2006.9萬元，成為當年治污最貴罰單。荊州市還投資7100萬元，修復(fù)洪湖流域上游水系長湖沿湖生態(tài)，同時加強水庫水源保護。
武漢也于今年4月修訂了《武漢市湖泊保護條例》，新條例被稱為“最嚴湖泊保護條例”?！稐l例》加大了對侵害湖泊行為的處罰力度，對違法填占湖泊及在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，將原《條例》規(guī)定的處罰上限5萬元調(diào)整為50萬元，并責(zé)令違法當事人限期恢復(fù)原狀，對逾期不恢復(fù)原狀的，由行政主管部門代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔(dān)。對向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)且拒不改正的，將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新條例將于今年6月1日起實施。
然而，湖泊保護總面臨進一步城市化的潛在威脅。今年1月武漢市發(fā)改委發(fā)布《2015年武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，提出大力推進路網(wǎng)、綠道和停車場建設(shè)，城建攻堅投資更是高達1750.57億元。據(jù)《江漢商報》報道，荊州2015年城建投資77.25億元，其中近一半的投資用于新區(qū)建設(shè)、環(huán)古城景區(qū)建設(shè)。
