水(shui)(shui)既是(shi)支撐國民(min)經(jing)濟健康發(fa)展的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產性資源,也(ye)是(shi)生(sheng)物(wu)(wu)生(sheng)存不(bu)(bu)可或缺的(de)(de)(de)(de)環境(jing)資源。然而,隨著經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)迅速發(fa)展和人口的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷增(zeng)加(jia),對水(shui)(shui)資源需求的(de)(de)(de)(de)加(jia)大和對污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)處理(li)不(bu)(bu)力,我國水(shui)(shui)環境(jing)質量出現了(le)令(ling)人擔憂(you)的(de)(de)(de)(de)局面,除了(le)一系列觸目驚(jing)心的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)質監測數據(ju),水(shui)(shui)體污(wu)(wu)染(ran)導致癌癥增(zeng)多,甚至爆發(fa)嚴(yan)重水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)事件等(deng)見聞(wen),更(geng)讓人深感切膚之痛。

　　我們不禁要問：水(shui)污染,誰之過?又(you)該如何治理(li)?

　　現狀

　　90%以上的城市 水域污染嚴重

　　水(shui)利(li)部(bu)(bu)曾經對全國700余條河流(liu)、約10萬公里河長的水(shui)資源質量(liang)進行(xing)了評價(jia),結果是:46.5%的河長受(shou)到污染,水(shui)質只達到四(si)、五(wu)類;10.6%的河長嚴(yan)重污染,水(shui)質為(wei)超五(wu)類,水(shui)體(ti)已喪失使用價(jia)值(zhi);90%以上的城市水(shui)域(yu)(yu)(yu)污染嚴(yan)重。水(shui)污染正(zheng)從(cong)(cong)東部(bu)(bu)向西部(bu)(bu)發展,從(cong)(cong)支流(liu)向干流(liu)延伸,從(cong)(cong)城市向農村蔓(man)延,從(cong)(cong)地(di)(di)表向地(di)(di)下滲透,從(cong)(cong)區域(yu)(yu)(yu)向流(liu)域(yu)(yu)(yu)擴散。

　　全國(guo)(guo)水體調查結果顯示,在全中國(guo)(guo)七(qi)大(da)(da)流域中,主(zhu)(zhu)要(yao)河(he)(he)(he)流有(you)機(ji)污染普遍(bian),主(zhu)(zhu)要(yao)湖泊富(fu)營養(yang)化嚴(yan)(yan)重。七(qi)大(da)(da)水系污染程度由重到輕順序為:遼(liao)河(he)(he)(he)、海(hai)河(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)、黃(huang)河(he)(he)(he)、松花(hua)江、珠(zhu)江、長江。其(qi)中遼(liao)河(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)、黃(huang)河(he)(he)(he)、海(hai)河(he)(he)(he)等流域都有(you)70%以上的河(he)(he)(he)段受到污染,可見我國(guo)(guo)的水污染態勢(shi)極其(qi)嚴(yan)(yan)峻。原全國(guo)(guo)人大(da)(da)環資委主(zhu)(zhu)任委員曲格平曾(ceng)說:“中國(guo)(guo)水污染問題的趨勢(shi)是(shi)越來(lai)越壞,而不是(shi)越來(lai)越好,前景很(hen)不樂觀。”

　　31個省市區不同程度存在

　　與飲水水質有關癌癥發病區

　　現在(zai)中國(guo)的(de)長壽(shou)村(cun)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)少,癌(ai)(ai)癥(zheng)村(cun)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多(duo),而且(qie)全國(guo)31個(ge)省市區不同程度(du)地(di)存在(zai)著與(yu)飲水(shui)(shui)水(shui)(shui)質有關的(de)癌(ai)(ai)癥(zheng)發病(bing)區。水(shui)(shui)被(bei)污(wu)(wu)染(ran)后(hou),通過(guo)飲水(shui)(shui)或食物鏈,污(wu)(wu)染(ran)物進入(ru)人(ren)體,會(hui)導致人(ren)急(ji)性或慢性中毒。砷、鉻、銨類等(deng)重金(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)物還可誘(you)發癌(ai)(ai)癥(zheng)等(deng)疾(ji)病(bing),污(wu)(wu)染(ran)物吸入(ru)量過(guo)大還會(hui)造成死亡。

　　除了(le)對人體(ti)健康的危害,水(shui)污(wu)染(ran)問(wen)題對于經(jing)濟發(fa)展(zhan)的影響也不可小視。一方面,水(shui)污(wu)染(ran)問(wen)題常常直接造成工(gong)農業(ye)生(sheng)產(chan)的嚴重(zhong)(zhong)損失。另一方面,我(wo)國(guo)(guo)人均(jun)(jun)水(shui)資源量少,時空分布(bu)嚴重(zhong)(zhong)不均(jun)(jun)。萬元工(gong)業(ye)增加值(zhi)用(yong)水(shui)量為世(shi)界(jie)(jie)先進(jin)水(shui)平的2～3倍,農田灌溉水(shui)有(you)效利用(yong)系數為0.52,遠低于世(shi)界(jie)(jie)先進(jin)水(shui)平,低下的水(shui)資源保障能力嚴重(zhong)(zhong)制約了(le)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟的發(fa)展(zhan)。

　　有(you)專家(jia)曾推算,我國(guo)每年水污(wu)染(ran)對工業、農(nong)業、市政工業和人體健康等方面造成的(de)經濟損失高達(da)2400億(yi)元。

　　治理

　　污染源繁多 防治長效機制不健全

　　水(shui)體因其(qi)分布的(de)廣泛性和其(qi)本(ben)身(shen)的(de)性質(zhi)的(de)特殊(shu)性,極(ji)易受(shou)到(dao)污(wu)染而且污(wu)染源(yuan)眾(zhong)多。除了(le)工業(ye)廢水(shui)和生活(huo)污(wu)水(shui)排(pai)放導致的(de)污(wu)染,還(huan)會受(shou)到(dao)垃(la)圾(ji)不合理堆(dui)放和填埋、加油站(zhan)液體滲漏等造(zao)成的(de)污(wu)染。

　　除了垃(la)圾場(chang),加油(you)站也(ye)成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)城市水(shui)污(wu)(wu)(wu)染的(de)“大戶”。上世紀90年代(dai)以(yi)來,全國(guo)(guo)建成的(de)加油(you)站點已超過10萬(wan)座,這些加油(you)站的(de)儲油(you)罐,一般都采(cai)用鋼板厚度不小于5毫米的(de)地(di)埋(mai)式儲油(you)罐,20年之(zhi)內,一般都不會(hui)發(fa)生(sheng)滲漏問題。但20年后(hou),這些油(you)罐由于生(sheng)銹,往(wang)往(wang)開始漏油(you),成為(wei)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染的(de)另一個重(zhong)要污(wu)(wu)(wu)染源。另外(wai),在我(wo)國(guo)(guo),總投資一萬(wan)億元左(zuo)右(you)的(de)7500多個化工石(shi)化建設項目中,81%布(bu)設在江河水(shui)域、人(ren)口密(mi)集區(qu)等環境敏感區(qu)域,45%為(wei)重(zhong)大風(feng)險源。企(qi)業(ye)向地(di)下(xia)(xia)排放(fang)污(wu)(wu)(wu)水(shui),比向地(di)表排污(wu)(wu)(wu)更(geng)隱蔽,即(ji)便被發(fa)現,5萬(wan)元到50萬(wan)元的(de)罰(fa)款,也(ye)難(nan)以(yi)對排污(wu)(wu)(wu)者傷(shang)筋動(dong)骨。“由于污(wu)(wu)(wu)染源繁(fan)多,常常令我(wo)們感覺無從下(xia)(xia)手和無可奈何。”某環保部門(men)執法人(ren)員說道。

　　我國(guo)(guo)流域(yu)(yu)管(guan)理(li)和(he)區域(yu)(yu)監管(guan)的(de)(de)制度建設與協作機(ji)制滯后,生態(tai)(tai)補(bu)償制度不(bu)完備。統籌協調(diao)水(shui)資源、水(shui)環境和(he)水(shui)生態(tai)(tai)保護(hu)的(de)(de)流域(yu)(yu)管(guan)理(li)機(ji)制尚不(bu)成熟,流域(yu)(yu)上下游間(jian)水(shui)環境保護(hu)責任和(he)權益不(bu)對稱,各(ge)地治污整體性和(he)協調(diao)性不(bu)足,流域(yu)(yu)有關地方(fang)“各(ge)家自(zi)掃門前(qian)雪(xue)”的(de)(de)現象較為(wei)普遍(bian)。要改善我國(guo)(guo)水(shui)污染治理(li)現狀,建立(li)健全長效機(ji)制迫在眉睫。

　　“我(wo)國(guo)(guo)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)形(xing)勢如此嚴峻,歸根到(dao)底(di)是(shi)(shi)沒有(you)按照科學發展觀(guan)辦事,沒有(you)按照客觀(guan)規(gui)律辦事。熱(re)衷急風暴雨(yu)式的(de)(de)運動,沒有(you)堅持不懈地打持久戰。”中(zhong)國(guo)(guo)工程院(yuan)院(yuan)士錢易說道:“要將確(que)保水環境良好和飲用水安全作為水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治的(de)(de)最終目標,把(ba)源頭控制、減少排放放在水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治工作的(de)(de)首位。此外,應認識到(dao)不斷完善和深入貫徹實施水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法(fa)(fa),加大水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法(fa)(fa)治建設(she)力度,是(shi)(shi)扭(niu)轉我(wo)國(guo)(guo)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴峻形(xing)勢的(de)(de)一條根本途徑。”

　　有環保(bao)專家(jia)表(biao)示,要治(zhi)(zhi)理好(hao)水(shui)污染(ran),還要進一(yi)步修改水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)法,不(bu)斷(duan)完善水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)法律規范,加大水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)法實(shi)施力度(du),切實(shi)發揮(hui)法律的功(gong)能。

　　目前, 我國污(wu)水(shui)處理多采用化(hua)學方法, 它的優點是成(cheng)本低(di)、技術(shu)成(cheng)熟(shu), 缺點是容易造成(cheng)二次污(wu)染,我國的污(wu)水(shui)處理技術(shu)還有待提高。

　　鏈接

　　全國水環境質量

　　2020年得到階段性改善

　　2015年(nian)4月16日,“水(shui)十條”正(zheng)式出(chu)臺。按(an)照“水(shui)十條”描繪(hui)的藍圖,到(dao)2020年(nian),全(quan)國水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)得到(dao)階段性改善,污染嚴重(zhong)水(shui)體(ti)(ti)較大幅(fu)度減(jian)少,地下水(shui)污染加劇(ju)趨(qu)勢得到(dao)初步(bu)遏(e)制,長(chang)江等(deng)七(qi)大重(zhong)點流域水(shui)質(zhi)優良(liang)比例總體(ti)(ti)達(da)(da)到(dao)70%以上。到(dao)2030年(nian),力(li)爭全(quan)國水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)總體(ti)(ti)改善,水(shui)生態(tai)系(xi)統功能初步(bu)恢(hui)復,城市集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)水(shui)質(zhi)達(da)(da)到(dao)或優于Ⅲ類比例總體(ti)(ti)為95%左右(you)。到(dao)本世紀中(zhong)葉,生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)全(quan)面改善,生態(tai)系(xi)統實現(xian)良(liang)性循環(huan)(huan)。

　　可以預見,隨著“水十條”目(mu)標的(de)一(yi)一(yi)實現,中國的(de)生態環境質量將(jiang)(jiang)得到全(quan)面改(gai)善,生態系統(tong)有(you)望(wang)實現良性(xing)循環。這意味著,中國經(jing)濟(ji)社(she)會的(de)發展將(jiang)(jiang)少一(yi)些(xie)制約,全(quan)面建成小康社(she)會將(jiang)(jiang)少一(yi)些(xie)瓶頸,中華民族的(de)永續發展將(jiang)(jiang)少一(yi)些(xie)阻礙。