質檢總局、國家發展改革(ge)委(wei)日前聯合發布《節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)管(guan)理辦法(fa)》，自2015年11月(yue)1日起正式(shi)施行(xing)。依(yi)據(ju)該辦法(fa)，我國將建立國家統一(yi)的節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)制度(du)，依(yi)據(ju)相關產(chan)業政策推動節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)活動，鼓勵使用(yong)獲得節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳認(ren)(ren)證(zheng)的產(chan)品。國家認(ren)(ren)監委(wei)負責節(jie)能(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)的組織實施、監督管(guan)理和(he)綜(zong)合協調工作(zuo)。

　　據介(jie)紹，生態(tai)文明建設是(shi)黨中央、國務院提(ti)出的重大舉(ju)措，建立國家(jia)統一的節能低碳(tan)產品認證制(zhi)度，能夠有效地保證產品質量(liang)，提(ti)高用(yong)能產品以及其他產品的能源利用(yong)效率(lv)，改(gai)進材料利用(yong)，控(kong)制(zhi)溫室氣(qi)(qi)體排放，應對氣(qi)(qi)候變化。

　　我國節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)工(gong)作開展時間(jian)較早(zao)，截至(zhi)目前，經國家認(ren)(ren)監委(wei)批準的(de)(de)(de)主要節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構發(fa)(fa)(fa)放節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書約(yue)5.6萬張，獲(huo)得節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)企(qi)業超過2500家。但(dan)由于節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)原有(you)管理法(fa)(fa)規(gui)依(yi)據的(de)(de)(de)上位法(fa)(fa)已發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了變化，相關規(gui)定(ding)已經不再適(shi)應目前我國節(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)工(gong)作的(de)(de)(de)現(xian)狀。低(di)碳產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)于近(jin)兩年起步，頒布新的(de)(de)(de)《節(jie)(jie)(jie)能(neng)低(di)碳產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)管理辦(ban)法(fa)(fa)》，既(ji)是(shi)目前節(jie)(jie)(jie)能(neng)低(di)碳產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)制度(du)進(jin)一步規(gui)范完(wan)善的(de)(de)(de)重要依(yi)據，也(ye)是(shi)依(yi)法(fa)(fa)行政、營造公平(ping)競爭的(de)(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)服務市場環境的(de)(de)(de)有(you)效保障(zhang)。2013年2月18日(ri)，國家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)、國家認(ren)(ren)監委(wei)聯合制定(ding)發(fa)(fa)(fa)布了《低(di)碳產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)管理暫行辦(ban)法(fa)(fa)》作為(wei)低(di)碳產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)的(de)(de)(de)臨時管理依(yi)據。

　　據了解，新出臺的(de)(de)《節能低碳產(chan)品認(ren)證(zheng)管理辦(ban)法》包括7個(ge)方面的(de)(de)內容：

　　明(ming)確節(jie)能(neng)產(chan)品認(ren)(ren)證、低(di)碳(tan)產(chan)品認(ren)(ren)證兩種形式(shi)。節(jie)能(neng)產(chan)品認(ren)(ren)證是指由認(ren)(ren)證機(ji)構證明(ming)用能(neng)產(chan)品在能(neng)源利用效率方面(mian)符合(he)相(xiang)應國家標準(zhun)、行業標準(zhun)或者(zhe)認(ren)(ren)證技術(shu)規(gui)范要(yao)求(qiu)的合(he)格評定活動;低(di)碳(tan)產(chan)品認(ren)(ren)證是指由認(ren)(ren)證機(ji)構證明(ming)產(chan)品碳(tan)排(pai)(pai)放量值或者(zhe)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放量符合(he)相(xiang)應低(di)碳(tan)產(chan)品評價標準(zhun)或者(zhe)技術(shu)規(gui)范要(yao)求(qiu)的合(he)格評定活動。

　　建(jian)立(li)節能低(di)碳(tan)(tan)產品認(ren)證部際(ji)協調工(gong)作(zuo)機制。國家(jia)發展改革委(wei)、質檢總(zong)局和國家(jia)認(ren)監委(wei)將按照辦(ban)法規(gui)定，會同國務院有(you)關(guan)部門建(jian)立(li)節能低(di)碳(tan)(tan)產品認(ren)證部際(ji)協調工(gong)作(zuo)機制，共同確定產品認(ren)證目錄、認(ren)證依據(ju)、認(ren)證結果采信(xin)等有(you)關(guan)事項。

　　明確認(ren)(ren)(ren)證(zheng)目(mu)錄、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規則、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)的(de)制(zhi)(zhi)定發(fa)布主體。節能、低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)目(mu)錄由國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、質檢總局和國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)(wei)聯合發(fa)布;節能、低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)規則由國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)(wei)會同國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定，由國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)(wei)發(fa)布;節能、低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)的(de)格式、內(nei)容由國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)(wei)統一制(zhi)(zhi)定發(fa)布。

　　明(ming)確節能、低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證的(de)(de)實施(shi)(shi)程(cheng)序。根據(ju)第(di)二章的(de)(de)規定(ding)，明(ming)確了認(ren)(ren)證委托(tuo)與受理、認(ren)(ren)證實施(shi)(shi)、產(chan)(chan)品(pin)型式試驗、產(chan)(chan)品(pin)檢驗檢測、工廠檢查(cha)或者核查(cha)、認(ren)(ren)證決定(ding)、跟蹤檢查(cha)等(deng)節能、低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證實施(shi)(shi)全過程(cheng)，保證了節能、低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)(ren)證的(de)(de)有效性。

　　明確信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開和報送制度。一是國家(jia)認監委公(gong)布節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認證實施機構名(ming)錄及相關(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi);二是認證機構應當依(yi)法公(gong)開節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認證收費標(biao)準、產(chan)(chan)品(pin)獲(huo)證情況等(deng)相關(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)，并定期(qi)將節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)認證結果采信(xin)(xin)等(deng)有關(guan)(guan)數據和工作情況，報告國家(jia)認監委。

　　明確(que)(que)對認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)和(he)標(biao)志(zhi)的(de)管理(li)。一是規(gui)(gui)定(ding)了認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)基本內容和(he)有效期為3年;二是認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機構按(an)照認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)(gui)則的(de)規(gui)(gui)定(ding)，作(zuo)出認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)的(de)變(bian)更、擴展、注銷(xiao)、暫(zan)停或者撤銷(xiao)的(de)處理(li)決定(ding);三是明確(que)(que)了節(jie)(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)志(zhi)、低碳產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)志(zhi)的(de)式樣;四是規(gui)(gui)定(ding)取得(de)節(jie)(jie)能(neng)低碳產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)委托人，應(ying)當建立認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)和(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)志(zhi)使用(yong)管理(li)制度，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機構監(jian)督獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)品(pin)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)委托人正確(que)(que)使用(yong)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)和(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)志(zhi);五是任何組織和(he)個人不得(de)偽造、變(bian)造、冒用(yong)、非法買賣和(he)轉讓節(jie)(jie)能(neng)、低碳產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)和(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)志(zhi)。

　　明確監(jian)(jian)督管理制度。一(yi)是明確了(le)質檢總局(ju)、國(guo)家(jia)發(fa)展改革委、國(guo)家(jia)認監(jian)(jian)委、地方質檢兩局(ju)在節(jie)能(neng)低碳(tan)產(chan)品認證(zheng)(zheng)(zheng)工作中(zhong)的職責分工;二是建立了(le)認證(zheng)(zheng)(zheng)委托人向認證(zheng)(zheng)(zheng)機構的申(shen)訴(su)制度;三是任何組織和個(ge)人對節(jie)能(neng)低碳(tan)產(chan)品認證(zheng)(zheng)(zheng)活動中(zhong)的違法(fa)違規行為的舉(ju)報制度;四是規定了(le)偽造、變造、冒用、非法(fa)買賣或(huo)者轉讓節(jie)能(neng)、低碳(tan)產(chan)品認證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書和認證(zheng)(zheng)(zheng)標志的行政(zheng)處罰條(tiao)款(kuan)。