《中國制(zhi)造(zao)2025》提出：堅持把(ba)創新擺在制(zhi)造(zao)業發(fa)展全局的(de)核心(xin)位置，完善有(you)利(li)于創新的(de)制(zhi)度(du)環境，推動跨領(ling)域(yu)跨行業協(xie)同創新，突破一批重點領(ling)域(yu)關鍵共性技術，促進制(zhi)造(zao)業數字化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)智能化(hua)，走創新驅動的(de)發(fa)展道路。

　　在(zai)規劃中，排在(zai)指導思(si)想第一位的(de)(de)是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)(qu)動(dong)，位列戰(zhan)略任務(wu)首位的(de)(de)也是(shi)提升創(chuang)(chuang)新(xin)能力。有專家由此(ci)指出，將提升我國制(zhi)造(zao)業的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)能力而不是(shi)擴(kuo)大制(zhi)造(zao)業規模作(zuo)為基(ji)本(ben)的(de)(de)政策指向(xiang)，這體現了我國制(zhi)造(zao)業從生產性投資驅(qu)(qu)動(dong)向(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)性投資驅(qu)(qu)動(dong)的(de)(de)轉(zhuan)變。

　　誠哉斯言。從中(zhong)國(guo)制造到(dao)中(zhong)國(guo)創(chuang)造，只是(shi)一(yi)字之(zhi)異，卻折射出(chu)我國(guo)制造業價值取向發生(sheng)的(de)根本變(bian)化。

　　一字之哀

　　改革(ge)開放以來，我國(guo)抓住全(quan)球產業(ye)從(cong)發(fa)達國(guo)家向發(fa)展中國(guo)家轉移的(de)(de)機遇，把一項又一項工業(ye)品產量世界(jie)第(di)一攬入懷(huai)中，制造業(ye)綜合實力大(da)幅(fu)提升(sheng)，2010年制造業(ye)產值超(chao)過(guo)美國(guo)，無可爭辯地坐上了全(quan)球制造業(ye)第(di)一大(da)國(guo)的(de)(de)交(jiao)椅。

　　然而，制(zhi)造并(bing)不等(deng)同(tong)于創(chuang)造。在(zai)規模(mo)迅速(su)擴(kuo)大的同(tong)時(shi)，我國(guo)制(zhi)造業創(chuang)新創(chuang)造能(neng)力并(bing)未(wei)實現(xian)同(tong)步提(ti)升(sheng)。由于核心技術受(shou)制(zhi)于人，很多高科技產品只能(neng)“貼牌”生產，陷入了“產值(zhi)在(zai)國(guo)內、利(li)潤(run)在(zai)國(guo)外”的怪圈(quan)。在(zai)這方面，中(zhong)國(guo)制(zhi)造業有太多的隱憂和痛楚(chu)。

　　當我們(men)為(wei)“全球(qiu)最(zui)大的(de)(de)(de)(de)蘋果(guo)智能(neng)手機生產基地(di)在(zai)鄭州”感到自豪的(de)(de)(de)(de)同時，卻(que)不一定(ding)知道“蘋果(guo)公司(si)拿(na)走了58.5%的(de)(de)(de)(de)利(li)潤(run)，而中國內地(di)只得到了1.8%”;眾(zhong)所周(zhou)知，我國曾經是全球(qiu)最(zui)大的(de)(de)(de)(de)影碟播放設備制(zhi)造(zao)基地(di)，卻(que)不知道當年(nian)每出口(kou)一臺DVD機要交給外(wai)國人18美元專利(li)費，除(chu)去成本所賺無幾(ji)……大家都(dou)在(zai)談論著“中國制(zhi)造(zao)”的(de)(de)(de)(de)商品銷往全球(qiu)，但(dan)實際上(shang)，這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)“制(zhi)造(zao)”賺取的(de)(de)(de)(de)利(li)潤(run)很低。前些年(nian)曾有一個(ge)說法(fa)更為(wei)形象地(di)闡(chan)釋了這(zhe)一點：我們(men)要出口(kou)8億件襯衣(yi)才能(neng)換(huan)來一架空中客車A-380。

　　這(zhe)一切的(de)(de)一切，只(zhi)因為僅僅是(shi)“中國(guo)制(zhi)造”而不是(shi)“中國(guo)創(chuang)造”。有幾個宏(hong)觀數字更(geng)能(neng)說明問題(ti)，中國(guo)制(zhi)造業的(de)(de)研發(fa)投入(ru)不足世界制(zhi)造業研發(fa)投入(ru)的(de)(de)3%，技術對外依(yi)存度高達50%以(yi)上，95%的(de)(de)高檔(dang)(dang)數控系統、80%的(de)(de)芯片、幾乎(hu)全(quan)部(bu)高檔(dang)(dang)液壓件(jian)、密封件(jian)和發(fa)動機(ji)等都依(yi)靠進(jin)口(kou)。事實告(gao)訴我(wo)們：走自(zi)主創(chuang)新之路，建設(she)創(chuang)新型(xing)國(guo)家，讓“中國(guo)制(zhi)造”盡快成為“中國(guo)創(chuang)造”，是(shi)時代(dai)發(fa)展提出的(de)(de)迫切要求(qiu)。

　　一字之變

　　僅靠廉價取(qu)勝的“中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)”傳統模式已經(jing)走(zou)到(dao)盡(jin)頭，我們欣(xin)喜地看到(dao)，從“中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)”轉(zhuan)向“中國(guo)創(chuang)造(zao)(zao)”已成為共識(shi)，并悄(qiao)然蝶變(bian)。

　　《中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)2025》將創(chuang)(chuang)(chuang)新定位于(yu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)發展的(de)(de)重要引(yin)擎和(he)(he)(he)建設制(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)的(de)(de)關(guan)鍵核(he)心，同時指(zhi)出(chu)，技術(shu)(shu)的(de)(de)不(bu)斷(duan)創(chuang)(chuang)(chuang)新發展，不(bu)僅(jin)會帶(dai)動(dong)傳統(tong)制(zhi)造(zao)(zao)領域(yu)的(de)(de)生產(chan)(chan)率提高和(he)(he)(he)產(chan)(chan)品性能(neng)提升,還會帶(dai)來(lai)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)數量眾(zhong)多的(de)(de)新材料、新能(neng)源、新生物產(chan)(chan)品、新設備的(de)(de)出(chu)現,推進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)轉型(xing)升級(ji)。必須(xu)把增強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)擺在更加(jia)突出(chu)的(de)(de)位置，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵核(he)心技術(shu)(shu)攻關(guan)，加(jia)速(su)科技成果(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化，提高關(guan)鍵環節和(he)(he)(he)重點領域(yu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)，走(zou)創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動(dong)的(de)(de)發展道路。并提出(chu)了“到2045年，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)主(zhu)要領域(yu)具有創(chuang)(chuang)(chuang)新引(yin)領能(neng)力(li)和(he)(he)(he)明顯競爭優勢，建成全球(qiu)領先的(de)(de)技術(shu)(shu)體(ti)系和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系”的(de)(de)目標(biao)。

　　“大眾創業(ye)、萬(wan)眾創新(xin)”成為國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，自2013年5月至今(jin)，中(zhong)央(yang)層面密集出臺了22份文件，從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地方政府(fu)制定(ding)的一(yi)系列優(you)惠(hui)政策，在(zai)全國(guo)(guo)掀起了一(yi)股創業(ye)創新(xin)的熱潮。

　　在(zai)(zai)“中國(guo)(guo)創造”的(de)道路上，聯想、華為(wei)、小米和(he)阿(a)里巴巴等(deng)企(qi)業(ye)率先啟航，可(ke)圈可(ke)點。近日，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)知名品牌(pai)咨詢公司(si)Interbrand發(fa)布(bu)了2015年“全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最(zui)具(ju)價值(zhi)品牌(pai)”排行榜，華為(wei)、聯想雙雙上榜，成為(wei)中國(guo)(guo)經(jing)濟轉型的(de)標志。阿(a)里巴巴早在(zai)(zai)2012年銷售量就已經(jing)超過(guo)美國(guo)(guo)電商巨頭的(de)總和(he)。行業(ye)研(yan)究公司(si)eMarketer數據(ju)顯示(shi)，2014年，中國(guo)(guo)零售電商產值(zhi)比美國(guo)(guo)高出40%。在(zai)(zai)9月17日世(shi)界知識產權組織(zhi)發(fa)布(bu)的(de)“2015年全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)創新指數”報告(gao)中，中國(guo)(guo)在(zai)(zai)中等(deng)收入經(jing)濟體中脫(tuo)穎而(er)出，躋身于“最(zui)具(ju)創新力經(jing)濟體”前列。

　　一字之求

　　制(zhi)造業是技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)主戰場，是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)最集(ji)中、最活(huo)躍的(de)(de)領(ling)(ling)域(yu)。經過多(duo)年(nian)的(de)(de)模仿創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、集(ji)成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、引(yin)(yin)進消化吸收再創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，“中國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)造”有(you)了很大(da)進展(zhan)，但(dan)與發達國(guo)家(jia)相比仍有(you)不小的(de)(de)差距(ju)，特別是在實現(xian)由跟隨式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)向引(yin)(yin)領(ling)(ling)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉(zhuan)型的(de)(de)過程(cheng)中，還有(you)很長的(de)(de)路(lu)要走。

　　要加快體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的轉變。進(jin)一步深化(hua)改革，按照現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度要求，處理好政(zheng)(zheng)府(fu)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的關系，政(zheng)(zheng)府(fu)切不可再(zai)用行政(zheng)(zheng)手段干(gan)預(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的生產與經營，也不可用行政(zheng)(zheng)手段保護(hu)壟斷、保護(hu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以使社會(hui)資(zi)源(yuan)的配置出(chu)現不公平與不合理。同(tong)時，加大對高(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)污染等行業(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的控制(zhi)和(he)限(xian)制(zhi)力度，稅收從高(gao)(gao)(gao)、資(zi)源(yuan)供應價格從高(gao)(gao)(gao)，迫使這(zhe)些行業(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型。

　　要(yao)發揮企業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用。回(hui)顧近年來(lai)的(de)(de)重大(da)(da)科技創(chuang)新(xin)成果，不難發現，企業(ye)(ye)色彩越來(lai)越濃厚。從(cong)“星光(guang)(guang)中國芯”到下一代(dai)互聯網，從(cong)非典病毒(du)滅活疫(yi)苗到超導(dao)電纜，從(cong)每秒運(yun)行10萬億(yi)次(ci)以(yi)上的(de)(de)超級計算(suan)機(ji)到全(quan)球屏幕最大(da)(da)的(de)(de)激光(guang)(guang)電視機(ji)，這些世界一流的(de)(de)“中國創(chuang)造(zao)”均出自企業(ye)(ye)。要(yao)鼓勵企業(ye)(ye)創(chuang)造(zao)和創(chuang)新(xin)，凡是(shi)具有自主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力和水平的(de)(de)企業(ye)(ye)，都應當予以(yi)最大(da)(da)力度的(de)(de)支持，引導(dao)所有企業(ye)(ye)把自主(zhu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為企業(ye)(ye)發展的(de)(de)動力源(yuan)泉。

　　要(yao)發(fa)揮質(zhi)檢(jian)基礎保障(zhang)作(zuo)用。以質(zhi)量創(chuang)(chuang)新促進(jin)中(zhong)國(guo)制造(zao)向中(zhong)國(guo)創(chuang)(chuang)造(zao)轉變，這是質(zhi)檢(jian)系統義不容辭的(de)責任。要(yao)加(jia)強標準(zhun)、計量、認(ren)證認(ren)可、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)等國(guo)家質(zhi)量基礎建設(she)，加(jia)快(kuai)技術機構資源整合(he)，建立政府公益性和社會經營性相(xiang)結合(he)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)保障(zhang)體(ti)系，為(wei)國(guo)家技術創(chuang)(chuang)新體(ti)系提供(gong)技術支撐。要(yao)在激(ji)發(fa)內在活(huo)力的(de)同(tong)時，積(ji)極推(tui)行社會共(gong)治(zhi)，把全社會發(fa)動(dong)起來(lai)，參(can)與到“中(zhong)國(guo)創(chuang)(chuang)造(zao)”中(zhong)來(lai)。