今天(tian)從(cong)北京市環(huan)保局(ju)獲悉(xi)，自2015年(nian)10月(yue)1日起，北京市將(jiang)在家具(ju)制(zhi)造(zao)、包(bao)裝印刷、石油化(hua)工、汽車制(zhi)造(zao)、電子行業(ye)等5大(da)行業(ye)的17個(ge)行業(ye)小類開(kai)始征(zheng)收(shou)揮發性有機物排污費。

　　為改善(shan)北(bei)京空氣質量，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)經(jing)濟手(shou)段促進(jin)治(zhi)污(wu)減排(pai)的(de)作用，按照誰污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境誰付費(fei)的(de)原(yuan)則，根(gen)據(ju)財政(zheng)部、國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革委、環(huan)(huan)保部《關于印發(fa)(fa)(fa)〈揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機物排(pai)污(wu)費(fei)試(shi)點辦法(fa)〉的(de)通知》(財稅〔2015〕71號(hao))、市(shi)政(zheng)府(fu)《關于印發(fa)(fa)(fa)北(bei)京市(shi)2013-2017年清潔空氣行動計劃(hua)的(de)通知》(京政(zheng)發(fa)(fa)(fa)〔2013〕27號(hao))，經(jing)北(bei)京市(shi)政(zheng)府(fu)批準(zhun)，市(shi)發(fa)(fa)(fa)展改革委、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)環(huan)(huan)保局聯合發(fa)(fa)(fa)布《關于揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機物排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)的(de)通知》(京發(fa)(fa)(fa)改〔2015〕2003號(hao))，收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)體現獎優罰劣，鼓勵深度(du)治(zhi)理，將根(gen)據(ju)排(pai)污(wu)者對揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機物污(wu)染(ran)控制措(cuo)施情況，實施差(cha)別化的(de)排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，存在揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機物排(pai)放(fang)超標(biao)等環(huan)(huan)境違法(fa)行為的(de)企(qi)業(ye)，其付費(fei)將是排(pai)放(fang)濃度(du)達標(biao)基礎(chu)上減半企(qi)業(ye)的(de)4倍。

　　征收范圍涉及5大行業中的17個行業小類

　　據了(le)解，家具制(zhi)造(zao)、包裝印刷、石油化(hua)工、汽車(che)制(zhi)造(zao)、電子行(xing)(xing)業(ye)(ye)等5大行(xing)(xing)業(ye)(ye)是北京市工業(ye)(ye)領(ling)域(yu)主要(yao)的揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)排放行(xing)(xing)業(ye)(ye)，其揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)排放量約占全市工業(ye)(ye)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)排放總(zong)量的80%。為(wei)減少(shao)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)的排放量，改(gai)善(shan)本市空(kong)氣質量，從10月1日(ri)起，揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物(wu)(wu)排污費將首先在本市行(xing)(xing)政區域(yu)內(nei)這5大行(xing)(xing)業(ye)(ye)的17個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)小類征收。

　　此次(ci)征收(shou)范(fan)圍涉及(ji)的(de)5個行業(ye)大(da)類中(zhong)排放揮發(fa)性有(you)機(ji)物的(de)17個行業(ye)小類，具(ju)體包(bao)括(kuo)：家具(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)行業(ye)的(de)木制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)家具(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷(shua)行業(ye)的(de)書(shu)報刊印(yin)刷(shua)、包(bao)裝(zhuang)(zhuang)裝(zhuang)(zhuang)潢及(ji)其他印(yin)刷(shua)，石(shi)油化(hua)工行業(ye)的(de)原油加(jia)工及(ji)石(shi)油制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、有(you)機(ji)化(hua)學原料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、涂(tu)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、油墨及(ji)類似(si)產品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、初級形(xing)態塑(su)料(liao)及(ji)合成樹脂(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、合成橡(xiang)膠制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、合成纖維單(dan)(聚合)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、倉儲(chu)業(ye)，汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)行業(ye)的(de)汽車整(zheng)車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、改裝(zhuang)(zhuang)汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，電子(zi)行業(ye)的(de)通信終(zhong)端設備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、集成電路制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、光(guang)電子(zi)器件及(ji)其他電子(zi)器件制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、印(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電路板制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)。

　　實施差別化的排污收費政策

　　為(wei)(wei)體現獎優罰劣(lie)，鼓(gu)勵深度治理(li)(li)，根據排(pai)污者揮發性有(you)機(ji)(ji)物污染(ran)控制(zhi)措(cuo)施情況，實施差別化(hua)的排(pai)污收費(fei)(fei)政策。通過揮發性有(you)機(ji)(ji)物清(qing)潔生產評估、排(pai)放(fang)濃度低于或(huo)等于本市(shi)排(pai)放(fang)限值的50%，且當月未(wei)因污染(ran)環境受到環保部門處罰的，收費(fei)(fei)標(biao)準為(wei)(wei)每公斤(jin)(jin)10元(yuan)(yuan)。對于存(cun)在(zai)未(wei)安(an)裝廢(fei)氣治理(li)(li)設(she)施，或(huo)廢(fei)氣治理(li)(li)設(she)施運行不正常(chang)，或(huo)揮發性有(you)機(ji)(ji)物超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)等環境污染(ran)行為(wei)(wei)的，收費(fei)(fei)標(biao)準為(wei)(wei)每公斤(jin)(jin)40元(yuan)(yuan)。其他情況收費(fei)(fei)標(biao)準為(wei)(wei)每公斤(jin)(jin)20元(yuan)(yuan)。

　　揮發性(xing)有(you)(you)機物(wu)排放量的核算辦法(fa)，由市(shi)環保局按照國家有(you)(you)關(guan)規定，并(bing)結(jie)合北京市(shi)實際(ji)情況制定發布。

　　通過差別化的(de)(de)排(pai)污收費政策，存在揮發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放超標(biao)等(deng)(deng)環(huan)(huan)境(jing)違法行為的(de)(de)企(qi)業(ye)，其付費將(jiang)是(shi)排(pai)放濃度達標(biao)基(ji)礎上減(jian)半企(qi)業(ye)的(de)(de)4倍。因此，這一措(cuo)施將(jiang)有(you)利于推進(jin)相關企(qi)業(ye)加快(kuai)調整(zheng)轉型，實施水性(xing)漆替代油性(xing)漆、有(you)機(ji)廢氣治理等(deng)(deng)環(huan)(huan)保(bao)技改工(gong)程，減(jian)少(shao)揮發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放，改善大氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量。

　　排污費用于支持排污單位污染防治，鼓勵企業持續減排

　　據(ju)悉(xi)，揮發性有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)費(fei)由區縣環保部門負責(ze)征(zheng)收，征(zheng)收程序與(yu)二氧化(hua)硫等(deng)(deng)污(wu)染物排(pai)污(wu)費(fei)相同(tong)，分為申報(已全面(mian)實行網上(shang)申報)、審核(he)、核(he)定(ding)(計算)、送達、繳費(fei)、對(dui)賬等(deng)(deng)6個步驟。對(dui)于違反排(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收相關(guan)法規的，由環保部門依據(ju)《排(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收使用管理條例》(國務院令第369號)等(deng)(deng)法律法規，采(cai)取(qu)責(ze)令限期繳納、罰(fa)款、責(ze)令停產(chan)停業整頓等(deng)(deng)措施。

　　排(pai)污(wu)費(fei)實(shi)行“收支(zhi)兩(liang)條線(xian)”管(guan)理(li)，統一納(na)入北(bei)京(jing)市財(cai)政排(pai)污(wu)費(fei)專項資金，嚴(yan)格按照北(bei)京(jing)市排(pai)污(wu)費(fei)收繳(jiao)使用(yong)管(guan)理(li)相關規定的(de)范圍、程序(xu)和要(yao)求安(an)排(pai)使用(yong)，重點支(zhi)持(chi)排(pai)污(wu)單位實(shi)施(shi)環(huan)保技術改造等污(wu)染(ran)防(fang)治措(cuo)施(shi)，鼓勵企業持(chi)續減排(pai)。

　　提高排污成本促企業調整轉型，引導企業自覺治污減排

　　排污(wu)(wu)收費是通(tong)過(guo)對企(qi)(qi)業(ye)排污(wu)(wu)、占用環(huan)境容量的(de)行(xing)為進行(xing)收費，將過(guo)去由(you)社會(hui)承擔的(de)環(huan)境損失轉化(hua)為排污(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)經營成本，從而引導企(qi)(qi)業(ye)自覺(jue)治(zhi)污(wu)(wu)減(jian)排。揮發性有機(ji)物排污(wu)(wu)費征(zheng)收標(biao)準，不(bu)低于企(qi)(qi)業(ye)平均的(de)治(zhi)理成本，也就是說，治(zhi)理污(wu)(wu)染不(bu)僅有利于保護(hu)環(huan)境，而且有利于降低企(qi)(qi)業(ye)自身的(de)經濟成本。

　　根據(ju)《排污(wu)費(fei)征收使(shi)用(yong)管(guan)理條例》，企業(ye)繳(jiao)納排污(wu)費(fei)后(hou)，不能(neng)免除其(qi)防治污(wu)染(ran)、賠(pei)償污(wu)染(ran)損害的責(ze)任和(he)法律(lv)、行政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他責(ze)任。因(yin)此，也(ye)將促使(shi)企業(ye)在(zai)生產(chan)經(jing)營(ying)中，充(chong)分考(kao)慮(lv)環境(jing)因(yin)素和(he)排污(wu)成(cheng)本，通過深度治理和(he)嚴(yan)格管(guan)理，達(da)到減少排放的目(mu)標。揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物排污(wu)費(fei)的征收，將有(you)力發(fa)揮(hui)(hui)市場機制作用(yong)，淘汰高揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物含量的涂料、油(you)墨等(deng)高污(wu)染(ran)產(chan)品和(he)生產(chan)工藝，減少揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物排放，改善空(kong)氣質量。

　　VOCs是影響北京大氣環境的主要污染物之一

　　揮發(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(VOCs)是(shi)指在(zai)常溫常壓下具有(you)(you)(you)較(jiao)高(gao)蒸汽壓、較(jiao)強揮發(fa)性的(de)(de)有(you)(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合物(wu)的(de)(de)統稱。它在(zai)環境(jing)(jing)中(zhong)能夠(gou)通過(guo)化(hua)(hua)學反應，產(chan)生(sheng)PM2.5、臭氧等(deng)二次(ci)污(wu)染(ran)物(wu)，是(shi)影響(xiang)北(bei)京市大(da)氣環境(jing)(jing)的(de)(de)主(zhu)要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)之(zhi)一。揮發(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)主(zhu)要(yao)來自兩個方面，一是(shi)石油化(hua)(hua)工等(deng)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)汽油、有(you)(you)(you)機(ji)溶劑、涂料等(deng)含揮發(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)產(chan)品的(de)(de)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)，二是(shi)交通運輸(如機(ji)動車(che)尾氣)、家具制造、包裝(zhuang)印刷、電子、工業(ye)涂裝(zhuang)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)含揮發(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)原輔材料的(de)(de)使(shi)用過(guo)程(cheng)。

　　與二(er)氧化(hua)硫等(deng)(deng)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)常規(gui)污(wu)染物(wu)相比，揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)具有(you)(you)成份復雜(za)、污(wu)染源(yuan)點(dian)多面廣、無組織逸散排放等(deng)(deng)特點(dian)，單純(chun)依靠末端排放監管的(de)(de)(de)(de)方式難(nan)以全面控(kong)制，有(you)(you)必要通過排污(wu)收(shou)費(fei)等(deng)(deng)經濟政策，引導(dao)企業從源(yuan)頭減少含揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)原輔材料(liao)的(de)(de)(de)(de)使用、降低原輔材料(liao)中揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)含量、控(kong)制相關原輔材料(liao)的(de)(de)(de)(de)泄(xie)漏逸散、淘(tao)汰(tai)溶劑型(xing)涂料(liao)噴涂等(deng)(deng)污(wu)染工藝，同時強(qiang)化(hua)末端的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)廢氣治理，多方面推進揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)減排。