解讀新修改的促進科技成果轉化法

　　為研究成果走出實驗室提供制度保障

　　8月29日閉幕的十二屆全國(guo)人大常(chang)委會第(di)(di)十六次會議，以156票贊成、2票反對、1票棄權，表決通過修改(gai)《促進科技成果轉化法》的決定，國(guo)家主席習近平簽署第(di)(di)32號主席令予以公(gong)布。

　　據(ju)了解，新的(de)《促進(jin)科(ke)技成果轉化法》對(dui)科(ke)技成果轉化過程(cheng)中的(de)一(yi)些具體措施進(jin)行了修改。作為長期關注產學(xue)(xue)研(yan)問題(ti)的(de)學(xue)(xue)者，中科(ke)院(yuan)大學(xue)(xue)管理(li)學(xue)(xue)院(yuan)教(jiao)授柳卸林表示：“這些具體措施將為大量(liang)的(de)研(yan)究成果走出實驗室提供制(zhi)度保障(zhang)。”

　　據全國(guo)人大(da)常委(wei)會法工委(wei)社會法室負責(ze)人郭林茂介紹，修改(gai)的具體措施主要包括科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果處(chu)置(zhi)問(wen)題(ti)和收益的管理問(wen)題(ti)等。例如，新(xin)的法律規定(ding)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果持(chi)有(you)(you)者可以(yi)以(yi)六種方(fang)式處(chu)置(zhi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果，包括自(zi)行投(tou)資(zi)實施轉(zhuan)(zhuan)化(hua);向他(ta)人轉(zhuan)(zhuan)讓該(gai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果;許可他(ta)人使(shi)用該(gai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果；以(yi)該(gai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果作為(wei)合作條件，與他(ta)人共同實施轉(zhuan)(zhuan)化(hua);以(yi)該(gai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果作價投(tou)資(zi)，折算股份或者出資(zi)比例;其他(ta)協商(shang)確定(ding)的方(fang)式等。而此前的法律規定(ding)，“科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果的使(shi)用、處(chu)置(zhi)按現行事業單位(wei)國(guo)有(you)(you)資(zi)產管理制度(du)執行”。

　　柳卸林表(biao)示(shi)，過去，科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)被視為國有資產(chan)，在達到一定(ding)額度時(shi)，要轉化、入股，需要報批到多個(ge)部門。“很多科(ke)研(yan)人員和單位會(hui)覺(jue)得很慢(man)，有時(shi)候甚至(zhi)需要幾年(nian)才能批，影響了(le)科(ke)研(yan)單位和科(ke)研(yan)人員的積極性。”他說。

　　對于科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化產(chan)生的(de)(de)(de)收(shou)(shou)益，新法(fa)律(lv)規定，“國家設立的(de)(de)(de)研(yan)究開發機構(gou)、高等院校轉(zhuan)(zhuan)化科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)所獲得的(de)(de)(de)收(shou)(shou)入全部(bu)留歸本單位”。同時(shi)，應(ying)對完成(cheng)(cheng)、轉(zhuan)(zhuan)化科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作出(chu)重要貢獻的(de)(de)(de)人員給予(yu)獎勵和(he)報酬。將(jiang)該項(xiang)(xiang)(xiang)職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、許可給他人實施的(de)(de)(de)，從(cong)該項(xiang)(xiang)(xiang)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)凈收(shou)(shou)入或者(zhe)許可凈收(shou)(shou)入中(zhong)(zhong)提(ti)取(qu)不低于50%的(de)(de)(de)比例;利用該項(xiang)(xiang)(xiang)職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作價投資的(de)(de)(de)，從(cong)該項(xiang)(xiang)(xiang)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)股份或者(zhe)出(chu)資比例中(zhong)(zhong)提(ti)取(qu)不低于50%的(de)(de)(de)比例。

　　對比此前的(de)法律，這(zhe)一比例均從之(zhi)前的(de)20%提高到了50%。“這(zhe)些都是(shi)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)創(chuang)新和改(gai)革，這(zhe)種給(gei)科(ke)研單位的(de)自主權，即給(gei)科(ke)技人(ren)員(yuan)的(de)實(shi)惠(hui)，說到底就一個目的(de)，極(ji)大地(di)激發科(ke)技單位和科(ke)技人(ren)員(yuan)對科(ke)技轉化(hua)的(de)積極(ji)性。”郭茂林在(zai)29日舉行的(de)新聞發布會上(shang)表示。

　　對此，柳卸林(lin)也(ye)指出，新(xin)的法律(lv)把(ba)科技成果(guo)的收益也(ye)下放給了(le)科研(yan)(yan)單位(wei)了(le)，相(xiang)比較原來的法律(lv)。“從法律(lv)上松綁，從制度上解放科研(yan)(yan)單位(wei)、解放科研(yan)(yan)人(ren)員。這是(shi)很(hen)大的突(tu)破。”他(ta)說(shuo)。

　　身(shen)為(wei)有望(wang)從新法律中獲(huo)益(yi)的科學(xue)家，中國農業(ye)(ye)科學(xue)院飼料研究所副所長姚斌(bin)則表示，放開(kai)科技(ji)成(cheng)果(guo)處置(zhi)和收益(yi)權后，一些(xie)基礎(chu)研究、應用基礎(chu)研究在實驗室中“自娛(yu)自樂”的現狀(zhuang)有可能發生改變。“新法律有望(wang)幫助科學(xue)家、企業(ye)(ye)把基礎(chu)研究、應用研究和技(ji)術的鏈條打通。”

　　最后(hou)，柳卸林強調(diao)，要打通(tong)產學研鏈條，還應在此法律基礎上進一(yi)步制定細節。“比如，科(ke)技成(cheng)果獲利后(hou)到底(di)應該有多少(shao)給科(ke)研團隊(dui)發獎金、多少(shao)留下來給研究機構作為經(jing)濟效益，擔(dan)任行政領(ling)導職務的(de)科(ke)研人員(yuan)是(shi)不是(shi)也可以辦企(qi)業(ye)等問題。”