按照中央全面(mian)深化改革、轉(zhuan)變政府職能的要求，結合“出口食品(pin)生產企業備案管(guan)理系(xi)統”推廣應用，江(jiang)西(xi)檢驗檢疫局積極探索構建“放、管(guan)、治”三(san)位(wei)一體的備案管(guan)理新(xin)新(xin)模式(shi)。

　　做足“三放”

　　一(yi)(yi)(yi)放權限。江西出口(kou)食品(pin)備(bei)(bei)案企業(ye)只有120家左(zuo)右，分布在全省(sheng)11個地市，有的(de)分支機(ji)構轄(xia)區備(bei)(bei)案企業(ye)不足5家。為(wei)了方(fang)便企業(ye)，江西局改變實行多年的(de)省(sheng)局統(tong)一(yi)(yi)(yi)受理備(bei)(bei)案申請(qing)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)核(he)審(shen)(shen)批(pi)的(de)工作(zuo)模式，將備(bei)(bei)案申請(qing)受理及備(bei)(bei)案審(shen)(shen)核(he)工作(zuo)下放分支機(ji)構。

　　二放審(shen)批(pi)。江西(xi)檢(jian)驗檢(jian)疫局大力簡化備(bei)案(an)(an)(an)準入門(men)檻，按照風險分類的原則，采(cai)取不同的備(bei)案(an)(an)(an)模(mo)式。采(cai)信(xin)模(mo)式，對延續備(bei)案(an)(an)(an)申(shen)請，采(cai)信(xin)HACCP認證、ISO22000認證、后續監管及年度(du)報告審(shen)核情況，免于現場檢(jian)查。驗證模(mo)式，對不需(xu)實(shi)(shi)施(shi)HACCP體(ti)系的新備(bei)案(an)(an)(an)申(shen)請，經文審(shen)合格的先(xian)予審(shen)批(pi)備(bei)案(an)(an)(an)發(fa)證，在其(qi)首批(pi)產(chan)(chan)品出口前、或(huo)審(shen)批(pi)發(fa)證后3個月內對其(qi)實(shi)(shi)施(shi)現場檢(jian)查驗證。評審(shen)模(mo)式，對需(xu)實(shi)(shi)施(shi)HACCP體(ti)系的“七(qi)大類產(chan)(chan)品”的新備(bei)案(an)(an)(an)申(shen)請，實(shi)(shi)施(shi)現場評審(shen)合格后予以備(bei)案(an)(an)(an)。

　　三放(fang)流(liu)程。江西局全面推行“出口(kou)食品生產企(qi)業備案(an)(an)管(guan)理系統”，企(qi)業申請不需(xu)提(ti)交紙(zhi)(zhi)質材(cai)料，備案(an)(an)審核(he)記錄和(he)備案(an)(an)企(qi)業檔案(an)(an)電子化(hua)，真正實現備案(an)(an)“無紙(zhi)(zhi)化(hua)”。

　　做實“三管”

　　一管責(ze)任。為(wei)保證備(bei)案(an)工作(zuo)質量，江西局首先(xian)明確各環節工作(zuo)要求和責(ze)任，同時(shi)首創備(bei)案(an)審批流程及責(ze)任控(kong)制卡制度，從申(shen)請(qing)受理(li)到審批發證各環節責(ze)任人(ren)需在流程卡上(shang)手(shou)簽承責(ze)。

　　二管時限(xian)。江西(xi)檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)按照認(ren)監委(wei)時限(xian)要求(qiu)60%的比例(li)，確定對外公布(bu)(承諾)各環節時限(xian)和30日辦結(jie)總時限(xian)，并制定更嚴格的25日辦結(jie)內控(kong)時限(xian)。

　　三管事后(hou)。對(dui)采信(xin)審批的(de)，下一(yi)年度按(an)50%比例實施(shi)監督抽查(cha);對(dui)驗(yan)證(zheng)審批的(de)，按(an)照備案(an)(an)要求認真(zhen)實施(shi)現場檢查(cha)驗(yan)證(zheng)，對(dui)存在的(de)問(wen)題企業應在30日內整改，逾(yu)期未能有(you)效(xiao)整改的(de)撤銷備案(an)(an)審批;同時認真(zhen)落實備案(an)(an)企業后(hou)續監管要求，對(dui)采信(xin)HACCP/ISO22000認證(zheng)的(de)認真(zhen)落實100%監管聯(lian)動。

　　做嚴“三治”

　　一(yi)治(zhi)違規(gui)。對于后(hou)續監管發現的備案(an)企(qi)業違規(gui)問(wen)題，嚴(yan)格按照(zhao)“142號令(ling)”第二(er)(er)十(shi)一(yi)、二(er)(er)十(shi)二(er)(er)、二(er)(er)十(shi)三(san)條相關規(gui)定處置(zhi)，做到嚴(yan)格監管。

　　二治“出(chu)口”。在方便企(qi)(qi)業(ye)備(bei)(bei)(bei)案“入口”的(de)同時(shi)，疏通備(bei)(bei)(bei)案管理“出(chu)口”，對于(yu)不符合備(bei)(bei)(bei)案規定，不滿足備(bei)(bei)(bei)案要求，出(chu)現嚴重違規問題的(de)企(qi)(qi)業(ye)，及時(shi)注銷(xiao)、撤銷(xiao)其備(bei)(bei)(bei)案資格(ge)，保持備(bei)(bei)(bei)案監管有效性和備(bei)(bei)(bei)案企(qi)(qi)業(ye)合規性。

　　三治風險。嚴(yan)格出(chu)口罐頭、水產品等高風險產品備案企業的后續(xu)監(jian)管(guan)，大力(li)推(tui)行HACCP體系(xi)應用，重點開(kai)展提質(zhi)增效升級和HACCP監(jian)管(guan)聯(lian)動。強化對(dui)外(wai)注(zhu)冊(ce)推(tui)薦和監(jian)管(guan)，對(dui)新申(shen)請企業，由省局統一組織(zhi)全(quan)省異地交叉評審;對(dui)獲得對(dui)外(wai)注(zhu)冊(ce)的企業，每年組織(zhi)專項(xiang)監(jian)管(guan)或HACCP官方驗證(zheng)。加強備案監(jian)管(guan)隊(dui)伍建(jian)設，按照專業化、年輕化要求充實分支機構備案監(jian)管(guan)隊(dui)伍，每年組織(zhi)監(jian)管(guan)人員能力(li)持續(xu)培訓。

 　　今年(nian)1-7月，江(jiang)西(xi)省新申請備案企業13家，占全省備案總數11%，比去(qu)年(nian)同期(qi)多6家，出(chu)口食品(pin)包括山茶油、茶葉、楊梅酒等地(di)方特色產品(pin)，江(jiang)西(xi)省食品(pin)出(chu)口呈現多元化發展的良好勢(shi)頭。(江(jiang)西(xi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局)