隨(sui)著大眾(zhong)消費(fei)(fei)水平的(de)提(ti)高和(he)保(bao)健意識的(de)增(zeng)強，保(bao)健食(shi)品在(zai)居民日(ri)常消費(fei)(fei)中所(suo)占比重日(ri)益增(zeng)高，一些進(jin)口保(bao)健食(shi)品也受到(dao)不少消費(fei)(fei)者的(de)青睞。然而，保(bao)健食(shi)品市(shi)場中存在(zai)的(de)標簽證(zheng)號缺失、功能聲稱夸大、產(chan)品真假(jia)難辨等(deng)亂象(xiang)，正日(ri)漸成為市(shi)場隱患，損(sun)害(hai)了消費(fei)(fei)者的(de)健康和(he)權益。從今年(nian)起，保(bao)健食(shi)品似乎(hu)不能再“任性” ——新修訂的(de)《中華人(ren)民共(gong)和(he)國食(shi)品安全(quan)法》已于(yu)(yu)近期獲得人(ren)大表決通(tong)過，并將于(yu)(yu)2015年(nian)10月(yue)1日(ri)正式施行。

　　新《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)法》堪稱史上最嚴，其對保(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)審批、功(gong)能宣稱等(deng)內(nei)容進行了新的規定。業內(nei)人士認為，新《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)法》的更(geng)新條款更(geng)適合國內(nei)市(shi)場實際發(fa)展，旨在加強對保(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)市(shi)場的管理，利于整肅行業內(nei)的非法生產、經營(ying)及(ji)宣傳等(deng)亂象，更(geng)有助于保(bao)護消費(fei)者權益、引導(dao)理性消費(fei)。

　　“藍帽子”+注冊證號是必須，進口保健食品不例外

　　根據規(gui)定，保健(jian)食(shi)品(pin)須(xu)經(jing)國家食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管理總局或衛生部批準注(zhu)(zhu)冊，并取得注(zhu)(zhu)冊證(zheng)號(hao)，只(zhi)有標示“藍帽子(zi)”及注(zhu)(zhu)冊證(zheng)號(hao)的才是保健(jian)食(shi)品(pin)，進(jin)口(kou)保健(jian)食(shi)品(pin)也不例外。

　　進(jin)口保(bao)健食(shi)品的(de)(de)預包裝上必(bi)(bi)須貼有中文(wen)標(biao)簽(qian)和中文(wen)說明(ming)書，標(biao)示的(de)(de)內容(rong)必(bi)(bi)須真實、準(zhun)確并符合(he)我國法律(lv)法規要求，沒有相(xiang)關標(biao)簽(qian)或標(biao)注不合(he)規定的(de)(de)產品不能進(jin)口。中文(wen)標(biao)簽(qian)必(bi)(bi)須標(biao)明(ming)產品的(de)(de)生產日期和保(bao)質期，并載明(ming)食(shi)品的(de)(de)原(yuan)產地及境(jing)內代理商的(de)(de)名稱、地址、聯(lian)系方式等。進(jin)口保(bao)健食(shi)品還要有相(xiang)關衛生證書。

　　保健食品須聲明“不能替代藥物”

　　功(gong)(gong)能(neng)是不少人消費保健食(shi)品的動力所在(zai)，在(zai)近(jin)期舉行的“膳食(shi)補充食(shi)品科(ke)學與法(fa)規研究高(gao)層論壇”上，國家(jia)食(shi)品藥(yao)品監(jian)督管(guan)(guan)理總(zong)局(ju)食(shi)品三司副司長張晉京表示(shi)，保健食(shi)品功(gong)(gong)能(neng)具有特殊性，功(gong)(gong)能(neng)食(shi)品或(huo)保健食(shi)品的管(guan)(guan)理也比普(pu)通食(shi)品更(geng)復雜。這次(ci)修訂中，對保健食(shi)品和食(shi)品功(gong)(gong)能(neng)聲(sheng)稱的管(guan)(guan)理也借鑒了(le)國際(ji)上的做法(fa)。

　　新法(fa)完善了(le)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品監管，第七十五(wu)條規定：保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品聲稱保(bao)(bao)健(jian)(jian)功(gong)(gong)能，應(ying)當具有科學依據(ju)，不得對人體(ti)產生急(ji)性(xing)、亞急(ji)性(xing)或者(zhe)慢性(xing)危害。保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品原(yuan)料目錄和允許保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品聲稱的保(bao)(bao)健(jian)(jian)功(gong)(gong)能目錄，由國務院食(shi)(shi)品藥(yao)品監督管理部門(men)會同國務院衛生行(xing)政部門(men)、國家中醫藥(yao)管理部門(men)制定、調(diao)整并(bing)公布。

　　另(ling)外，新法第七十八條規(gui)定，保健食品的(de)標簽、說明(ming)書不得涉(she)及(ji)疾病預防、治療(liao)功(gong)能，內(nei)容應(ying)當真實，與注冊或者(zhe)備案的(de)內(nei)容相(xiang)一致，載明(ming)適宜人群(qun)、不適宜人群(qun)、功(gong)效成(cheng)分或者(zhe)標志性成(cheng)分及(ji)其含量等(deng)，并聲明(ming)“本品不能代替(ti)藥物”。

　　注冊備案雙軌并行管理

　　新(xin)法明確了(le)對保健(jian)食品(pin)實行注(zhu)(zhu)冊(ce)與備案分類(lei)管(guan)理(li)的(de)方式，改變了(le)過去(qu)單一的(de)產品(pin)注(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)度。中國保健(jian)協會(hui)副理(li)事(shi)長徐華鋒認為，注(zhu)(zhu)冊(ce)與備案分類(lei)管(guan)理(li)也(ye)(ye)是為了(le)提高效率。注(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)與備案制(zhi)雙軌并(bing)行的(de)方法更(geng)適合國內市場實際情況，目(mu)前(qian)實行的(de)管(guan)理(li)模式下(xia)，重點環(huan)節仍在審(shen)核前(qian)的(de)試(shi)驗部分，審(shen)批(pi)環(huan)節有一定的(de)滯后性，審(shen)批(pi)權限下(xia)放，審(shen)批(pi)流程也(ye)(ye)將縮(suo)短。

　　對(dui)于雙軌制度(du)，中國保健協會理事(shi)長張鳳樓認為，保健食(shi)品(pin)注冊制度(du)實(shi)行近20年，大量不(bu)安(an)全(quan)(quan)的、功效評價不(bu)合格(ge)的產品(pin)沒(mei)有通過注冊，保障了產品(pin)的安(an)全(quan)(quan)性(xing)和(he)消費者(zhe)的利益。如果取消注冊，必將產生一(yi)系列(lie)安(an)全(quan)(quan)問題，“產品(pin)功能標準管(guan)理得不(bu)到實(shi)施，行政執法(fa)監督將失去法(fa)律(lv)依據(ju)。”

　　張晉京表示，備(bei)案(an)制的(de)實施要研究(jiu)和制定(ding)如何銜(xian)接(jie)好(hao)備(bei)案(an)和上市(shi)后(hou)監管的(de)關系。“因為備(bei)案(an)監管部(bu)門是不進(jin)行審核(he)的(de)，企業只提(ti)交資料(liao)。責任將承擔上市(shi)后(hou)可能(neng)存(cun)在的(de)下(xia)架、召(zhao)回等風險(xian)。”