日前，法律援(yuan)助欄(lan)目接到內蒙古寧城縣群眾(zhong)反映，稱(cheng)當(dang)地宏運汽(qi)車(che)檢(jian)測有(you)限(xian)公司與(yu)誠遠機(ji)動車(che)安全技術(shu)檢(jian)驗(yan)有(you)限(xian)公司，數(shu)年來(lai)(lai)一直存在違法違規檢(jian)測、擅自篡(cuan)改偽(wei)造檢(jian)測數(shu)據、出具虛假檢(jian)測報告等(deng)問題(ti)，包括(kuo)拿手續來(lai)(lai)不(bu)見車(che)就發合格(ge)證，交了(le)錢什么車(che)都能檢(jian)測過關等(deng)亂象，甚至(zhi)周(zhou)邊地區(qu)的車(che)主都“聞名而(er)至(zhi)”，包括(kuo)山東、河北、遼寧等(deng)地的邊遠“客戶”，乍看起來(lai)(lai)“生意興隆、好不(bu)熱鬧(nao)”……

　　而在人們的日(ri)常生(sheng)活中(zhong)，但凡有(you)私家車的車主(zhu)們，都(dou)經歷過(guo)汽車年檢(jian)(jian)(jian)的事兒，也知道年檢(jian)(jian)(jian)這個必要(yao)措施，是車輛(liang)管理的一項強制手段。而事實上，所有(you)機動車的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測，都(dou)必須經過(guo)安(an)全(quan)檢(jian)(jian)(jian)查，營運(yun)車輛(liang)檢(jian)(jian)(jian)查甚(shen)至更嚴格，還(huan)需要(yao)一系列綜合性能檢(jian)(jian)(jian)查。

　　寧城(cheng)縣如此違規檢(jian)測檢(jian)驗(yan)，竟(jing)然還(huan)聲(sheng)稱為便民(min)服務!這(zhe)(zhe)里(li)的機動(dong)車檢(jian)測市場，又緣何亂象(xiang)叢生(sheng)、遭到當地(di)群眾普遍質疑(yi)?為了調查其中的事實真(zhen)相，記者隨著辦理年檢(jian)的車主深入現場，先(xian)(xian)期來到位于長(chang)青(qing)路(lu)中段的宏運汽車檢(jian)測公司，先(xian)(xian)行開展這(zhe)(zhe)里(li)的實地(di)暗訪與調查。

　　只見行車證不見車，20分鐘輕松拿到合格證

　　“在(zai)我們這(zhe)邊，什(shen)么車(che)都能(neng)過;車(che)不(bu)(bu)來都行，只要交了(le)錢，就(jiu)能(neng)給蓋章，都好多年了(le)……”即便不(bu)(bu)是線(xian)人，門外的黃牛也不(bu)(bu)避諱。

　　宏運(yun)汽車檢(jian)測公司所在地，另(ling)外還被當地人稱(cheng)作(zuo)老二保站。

　　因為快要(yao)臨近中午，業務大廳里人不(bu)是很多，車主習慣性地來到辦(ban)事窗口，向一位女(nv)性工作人員咨(zi)詢起(qi)來。

　　聽到車(che)在外地不能來，只帶著行(xing)車(che)手續想年檢，該工作(zuo)人員(yuan)先說不能辦(ban)(ban)，車(che)主說幾(ji)年來都這樣辦(ban)(ban)的(de)，希望(wang)她能幫忙給辦(ban)(ban)了(le)，因(yin)此就(jiu)半(ban)推半(ban)就(jiu)、有所(suo)松(song)動。實際他們的(de)對話，既(ji)是試探又(you)是默契。

　　經和(he)車(che)主交談了一(yi)會兒，這位工作(zuo)人員走(zou)出辦公區，走(zou)到一(yi)個不起(qi)眼(yan)的隱蔽場所(suo)。不多久，一(yi)位貌似領導、身著(zhu)灰色便裝的女同志走(zou)來，在(zai)和(he)車(che)主交談幾句后，就安排(pai)工作(zuo)人員給(gei)其辦理手續。

　　交錢、出票、辦(ban)證(zheng)……不到(dao)半個小時、流(liu)程非(fei)常嫻(xian)熟，車主車輛都沒(mei)到(dao)現場，這輛大貨(huo)車憑道路運輸證(zheng)，就很輕松地拿到(dao)了(le)合(he)格(ge)證(zheng)。

　　在車主離開業務大廳(ting)時，那位(wei)穿灰色衣服(fu)的女同(tong)志，正好下班碰上(shang)他，還(huan)熱情(qing)地(di)問(wen)其是否辦完(wan)了(le)，還(huan)囑咐他以后(hou)多帶(dai)證來檢測!

　　據知情(qing)人(ren)(ren)士介紹，這(zhe)(zhe)位女子正是這(zhe)(zhe)家公(gong)司法人(ren)(ren)代表張(zhang)文學的業務經理。她在(zai)這(zhe)(zhe)里的主要(yao)工(gong)作(zuo)，就是業務大(da)廳的上門“生意”。而這(zhe)(zhe)種只(zhi)見(jian)證(zheng)不見(jian)車、交(jiao)錢(qian)就發合格證(zheng)的現象，實際已(yi)經存在(zai)四五年了。

　　甚至，這(zhe)里不僅當地車(che)可以(yi)檢，連山東、河北和遼(liao)寧的車(che)也(ye)能檢。有時甚至一檢數百輛。只要來這(zhe)里驗車(che)的人，大都知(zhi)道其(qi)中的潛規則。

　　不合格車輕松過關，安全檢測如同虛設

　　除了車(che)輛不(bu)到位、交錢(qian)就能(neng)(neng)拿(na)合格(ge)證外，而車(che)輛到了現場、明知不(bu)合格(ge)的，又能(neng)(neng)否通過(guo)安全(quan)性能(neng)(neng)年審檢驗呢?

　　記者又(you)隨著(zhu)一輛(liang)(liang)(liang)面包車，走(zou)進寧(ning)城(cheng)誠遠機動(dong)車安全技術檢(jian)驗有(you)限公司。在此之前(qian)，該車已被當地元寶山車輛(liang)(liang)(liang)檢(jian)測場判定為不合格車輛(liang)(liang)(liang)。

　　同樣是交錢、排隊、上線(xian)，大(da)約有(you)一個(ge)小時左右，便(bian)輕松拿到這輛車的檢(jian)測合格證、報告單，上面顯示(shi)為“檢(jian)驗合格，建議維護保養”。

　　由此看來(lai)，車輛(liang)合格與否無(wu)所謂，只要(yao)來(lai)人給錢就好使。知情人介紹(shao)說，這里(li)雖然全程(cheng)電子監(jian)控，工作人員總有辦法讓車輛(liang)順利過(guo)關。

　　網(wang)絡資(zi)料顯示，這家公司獲取的內蒙古自治區機(ji)動車(che)安全(quan)技術(shu)機(ji)構(gou)檢驗資(zi)格許可證號(hao)為(wei)XK(蒙)2010023，但卻手續仍然(ran)不全(quan)——既不影響正常生意，又瞞天過海、文(wen)過飾非(fei)。

　　在這(zhe)家公司大門口，許多(duo)帶口罩的(de)(de)婦女，見(jian)到過來(lai)有(you)車輛，就上前搭訕代辦(ban)(ban)，知情人(ren)介紹：“這(zhe)些人(ren)都是(shi)車托，搶生意時還(huan)發生爭(zheng)吵。”有(you)意思的(de)(de)是(shi)，對面(mian)的(de)(de)寧城交通管理所旁，也顯有(you)車托熙熙攘攘，他們不僅可以(yi)辦(ban)(ban)年檢，還(huan)辦(ban)(ban)理考駕照、汽車上牌等業務。

　　調查中還得知，寧(ning)城宏運(yun)(yun)汽車檢(jian)測(ce)有限公司(si)(si)和(he)寧(ning)城誠遠(yuan)機動車安全技術(shu)檢(jian)驗有限公司(si)(si)企業(ye)(ye)法人都是張文(wen)學，其中宏運(yun)(yun)汽車檢(jian)測(ce)有限公司(si)(si)與二級維護(hu)企業(ye)(ye)均為(wei)同一單位名稱、同一單位管(guan)理(li)并(bing)收費，這是有關法律法規明令(ling)禁(jin)止(zhi)的(de)。如此昭然(ran)若揭的(de) “演戲”，是有關部門疏(shu)于辨別嗎?

　　另據知情人透露，這兩家姊妹檢測(ce)公司，還使用(yong)設定的軟(ruan)件程序，保證讓(rang)所有車輛過關。這不(bu)但是直(zhi)接賣證、直(zhi)接越過安全(quan)隱患，明顯(xian)是直(zhi)奔經濟利益，自(zi)然置一(yi)切后果而不(bu)顧!

　　兩家機構同一法人　有關監管緣何失效?

　　有(you)反映材料稱，他們之(zhi)所(suo)以大行方便之(zhi)道(dao)，是因為上(shang)邊(bian)有(you)人當保護傘。這兩家檢測機構的實際后臺，是縣交通局運輸管(guan)理所(suo)一(yi)位(wei)副(fu)所(suo)長。這位(wei)分管(guan)副(fu)所(suo)長的家屬和親戚(qi)，都(dou)在這家公司(si)工作了多年。

　　這(zhe)樣交叉的人事關(guan)(guan)系，任憑你如何(he)辟謠和規(gui)避，也難免會(hui)讓人想入非(fei)非(fei)：是否(fou)存在(zai)權(quan)利尋租問題?有(you)無關(guan)(guan)聯交易(yi)及利益(yi)互換呢?

　　公安部、國家質量(liang)監督(du)總(zong)局2014年4月29日印發的《關于加強和改進機(ji)動車檢驗(yan)(yan)工作的意(yi)見(jian)》中明確(que)規定，監督(du)管(guan)理部門工作人(ren)員用子女配偶，不得以任何(he)形式參(can)與檢驗(yan)(yan)機(ji)構經營。

　　這(zhe)無疑不是“夾生”問題，更不是隨便解釋的事(shi)情。正如一位內部人(ren)(ren)士(shi)所(suo)言：“人(ren)(ren)有人(ren)(ren)的因、事(shi)有事(shi)的果。他們還美(mei)其名曰‘這(zhe)是便民(min)’。如此‘便民(min)利民(min)’之舉，怎能保證安全與質(zhi)量?如此檢測與檢驗(yan)，究(jiu)竟(jing)是便民(min)或害(hai)民(min)?”

　　更具(ju)戲劇性(xing)的是(shi)，在當地一家(jia)豪華賓館(guan)門口(kou)，記者還拍下一組鏡頭。經知(zhi)情人指引確(que)認(ren)，這是(shi)上級派(pai)來(lai)的暗訪(fang)人員。有些(xie)蹊蹺的是(shi)，張文(wen)學及有關(guan)領導，竟然也位(wei)列其中、談笑甚歡……

　　一(yi)邊是交通(tong)監(jian)管部門(men)實地(di)督查，一(yi)邊是大量違規檢測普遍(bian)存(cun)在。寧(ning)城(cheng)車檢市場亂象根(gen)源何(he)在?

　　交通部法(fa)律專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)委員(yuan)會(hui)委員(yuan)、法(fa)學專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)張柱廷接受法(fa)律援(yuan)助欄目采訪時說(shuo)：(寧城)檢測(ce)(ce)站本身的(de)(de)問題是檢測(ce)(ce)人(ren)員(yuan)唯利(li)是圖，只要給錢就可(ke)以發證(zheng)。或(huo)者干脆有些是車(che)都不來(lai)就發證(zheng)。這里的(de)(de)人(ren)員(yuan)法(fa)律意識嚴(yan)重缺乏。去年719特大車(che)禍后(hou)(相關檢測(ce)(ce)機(ji)構)被(bei)定性為單位犯罪。另外我國對汽(qi)車(che)檢測(ce)(ce)機(ji)構的(de)(de)監(jian)管(guan)分散在兩(liang)(liang)個部門，技術監(jian)督局(ju)負(fu)責資格管(guan)理，第(di)二個公安交通管(guan)理部門負(fu)責業務管(guan)理，很(hen)容易出現(xian)兩(liang)(liang)家(jia)(jia)(jia)管(guan)，兩(liang)(liang)家(jia)(jia)(jia)都不管(guan)的(de)(de)現(xian)象。寧城車(che)檢亂象的(de)(de)根源是兩(liang)(liang)家(jia)(jia)(jia)機(ji)構監(jian)管(guan)不到(dao)位造成的(de)(de)。

　　中國問題學創始人胡(hu)星斗教(jiao)授指出(chu)：汽(qi)車檢(jian)測關系(xi)著千家萬戶(hu)的(de)安(an)全(quan)，檢(jian)測機(ji)構的(de)監管(guan)不力就會帶(dai)來很(hen)大(da)的(de)社會安(an)全(quan)隱患。應(ying)當引起相關部門的(de)高度重視。

　　北京兩高律師(shi)事(shi)務所律師(shi)龐紅兵博士接受(shou)法律援助欄目采訪(fang)時(shi)說，寧城(cheng)汽(qi)車(che)檢測機構(gou)放縱問題(ti)(ti)車(che)輛(liang)(liang)過(guo)關，如果數(shu)量巨大，將會構(gou)成刑事(shi)犯罪。輕松(song)過(guo)關的問題(ti)(ti)車(che)輛(liang)(liang)如果在運(yun)行過(guo)程中發生(sheng)車(che)禍等重大問題(ti)(ti)，汽(qi)車(che)檢測機構(gou)也(ye)將負連帶(dai)責任。

　　據(ju)知情(qing)人(ren)介紹，寧城縣(xian)汽車(che)檢測機構這種(zhong)見車(che)不見車(che)都(dou)給(gei)合格(ge)證，有問題沒(mei)(mei)問題都(dou)沒(mei)(mei)關系，只要交錢就能通過的現象已(yi)經的現象已(yi)經存在許多年(nian)了。一直沒(mei)(mei)有得到有效的解決。除了寧城本地(di)，山東遼(liao)寧等(deng)外地(di)車(che)輛(liang)也大(da)量在這里(li)年(nian)檢過關。

 　　2015年2月，內蒙古新聞網以《內蒙質監局重(zhong)拳出擊整(zheng)治機動車檢測亂象(xiang)》一文中指出“對(dui)這(zhe)些(xie)亂象(xiang),質監部門(men)的(de)態度是零(ling)容忍”。

　　背景(jing)資(zi)料(liao)：根據《機動車運行安全技(ji)術條件》，定期給駕(jia)駛車輛(liang)做全面體檢，既(ji)可(ke)以消(xiao)除車輛(liang)安全隱患，又(you)能夠減少交(jiao)通事故發生。加強汽車維護與(yu)保養，不但馬虎不得，還須(xu)常抓(zhua)不懈、警(jing)鐘長鳴。

　　近幾年來(lai)，隨著機動車年審的社(she)會化運作，以前(qian)由政府(fu)負(fu)責的機動車檢(jian)測機構，業(ye)已轉變為民營公司(si)化模式。問題也(ye)由此而生。

　　在其(qi)車輛檢測實施過(guo)(guo)程中，由(you)于利益驅動和監管缺失制(zhi)約，致使(shi)部分(fen)車檢市場亂象叢生、黃牛橫行。一些不(bu)合格(ge)的問(wen)題車輛，也(ye)得過(guo)(guo)且過(guo)(guo)、輕松過(guo)(guo)關，給社會安全增加(jia)諸多(duo)不(bu)穩定因素。