圖為(wei)環保工作人員正在使用空(kong)氣(qi)質量自動監測儀器 資料(liao)圖片

　　近年來，我(wo)國社會(hui)(hui)環(huan)(huan)境監測(ce)力(li)量發展迅(xun)速。據(ju)媒體報道，全國約有600余家(jia)社會(hui)(hui)環(huan)(huan)境檢測(ce)機(ji)構。然(ran)而，由于(yu)環(huan)(huan)境監測(ce)在我(wo)國起步較(jiao)晚，各(ge)級(ji)社會(hui)(hui)環(huan)(huan)境監測(ce)管理體系(xi)未建立或不盡完善，部分檢測(ce)機(ji)構存在殺(sha)價競爭、違規操作，甚至(zhi)偽造數據(ju)的不法行為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小企業通過壓價爭取(qu)市(shi)場，導(dao)致服務縮(suo)水時(shi)有(you)發生，難以確(que)保數據的實時(shi)性(xing)、真實性(xing)和有(you)效性(xing)

　　據(ju)河北先河環保(bao)科(ke)技(ji)股份有(you)限公司(以下簡稱先河環保(bao))運營人員介紹說，以污染源監測為例(li)，由于各地管理差(cha)異、具體情況(kuang)不同，一些(xie)小企業常通過壓低價格來爭取市場，過分(fen)降低運營成(cheng)本導(dao)致(zhi)服務縮(suo)水時有(you)發(fa)生，難以確保(bao)數據(ju)的實時性(xing)、真實性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。

　　“用壓低價(jia)(jia)(jia)(jia)格來爭取市場(chang)的(de)情況確實讓人很無奈(nai)。”河北潤(run)峰環境檢(jian)測服務有限公司(si)(si)(以下簡稱(cheng)潤(run)峰環保(bao))總工程師陳秀(xiu)麗介紹(shao)說。她(ta)向記者舉例，一家(jia)(jia)鋼鐵(tie)企業從網上找了幾家(jia)(jia)環境檢(jian)測公司(si)(si)公平公開地招投(tou)標，市場(chang)報價(jia)(jia)(jia)(jia)應該(gai)在14～16萬元(yuan)之間，這幾家(jia)(jia)公司(si)(si)報價(jia)(jia)(jia)(jia)也在13～14萬元(yuan)之間，而有一家(jia)(jia)公司(si)(si)僅報價(jia)(jia)(jia)(jia)6萬多元(yuan)。

　　“這家鋼鐵企業(ye)選擇了報價最(zui)低的公司，實際上，核算(suan)下來6萬(wan)多(duo)元根本沒有利潤。” 陳秀麗說。

　　陳秀麗認為，部分企業在搞亂市(shi)場(chang)，惡(e)性(xing)競爭(zheng)。“從2008年開(kai)始(shi)，環境監測(ce)服務(wu)轉為經(jing)營服務(wu)性(xing)收費(fei)了，但沒(mei)有指導價(jia)格，以市(shi)場(chang)定價(jia)，從而導致價(jia)格有點混亂。”她說(shuo)。

　　先河環保運營人員也認為(wei)，現在確實有(you)一些(xie)參與市(shi)場競爭的(de)(de)企業(ye)是(shi)只有(you)幾個(ge)人的(de)(de)小(xiao)作坊，由于(yu)資金(jin)、技(ji)術實力等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)瓶頸，他(ta)們常(chang)(chang)常(chang)(chang)想方(fang)設法(fa)壓縮(suo)成本，在服務質量上打折(zhe)扣。

　　比如，不按照合同要求(qiu)的頻率巡檢、減少人員成(cheng)本(ben)支出;不按照要求(qiu)進(jin)行(xing)質控(kong)，減少配件(jian)成(cheng)本(ben);通(tong)過修改設備(bei)參數(shu)，使不正常的設備(bei)產(chan)生正常數(shu)據，減少維修費(fei)用;或者只在有關部門(men)進(jin)行(xing)環保檢查(cha)時，才(cai)把儀器恢復正常。

　　“在線環(huan)境監測儀器技(ji)(ji)術含量(liang)(liang)高，涉及(ji)多(duo)個學(xue)科知識的(de)(de)(de)(de)集(ji)成，運營(ying)(ying)(ying)(ying)經驗的(de)(de)(de)(de)積累成為運營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)關鍵保證(zheng)。”這(zhe)位運營(ying)(ying)(ying)(ying)人員介紹(shao)說，從保證(zheng)運營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)角度看，一(yi)家合(he)格(ge)的(de)(de)(de)(de)運營(ying)(ying)(ying)(ying)企業除具備(bei)環(huan)保設備(bei)、運營(ying)(ying)(ying)(ying)資(zi)金(jin)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)硬(ying)件支撐，還(huan)需要(yao)有良好的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術人才儲備(bei)和運營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)控制能力。

　　陳(chen)秀(xiu)麗建(jian)議(yi)，對于行業秩序混亂、偽造數據(ju)等情況，需(xu)要政府制定相關(guan)政策(ce)，或者成立相關(guan)監管部門來規范價格、監督質量。

　　要有門檻和淘汰機制

　　提高(gao)行業準入(ru)門檻和人員技術水平，加強各部門聯動、嚴格監管

　　曾有業內人士指出，社(she)會化監(jian)測市(shi)場的客觀公正直(zhi)接影響到我國環境監(jian)測事(shi)業的健康發展，因此(ci)應建立一(yi)套責任(ren)明確、競爭(zheng)有序的評(ping)價體系和監(jian)督約束機制。

　　“環境(jing)監(jian)(jian)測畢竟是(shi)技(ji)術(shu)服(fu)務性(xing)行業(ye)，是(shi)有(you)一定的技(ji)術(shu)要求的，最初的上崗證只(zhi)針(zhen)對環境(jing)監(jian)(jian)測站(zhan)設立(li)，省市環境(jing)監(jian)(jian)測站(zhan)培(pei)訓(xun)只(zhi)針(zhen)對系統內(nei)部人(ren)員，環境(jing)監(jian)(jian)測第三方檢測公司(si)沒資格參加(jia)，缺(que)少培(pei)訓(xun)機(ji)會。”陳秀麗說。

　　陳秀麗對規范社會化監測市場給出了幾點建(jian)議(yi)：第一(yi)，環保部門應擴大人(ren)員培訓范圍，為加(jia)強(qiang)對檢測機構人(ren)員技術水平創(chuang)造必要的(de)條件。

　　第(di)二，應適度(du)提高環境社會(hui)化監測準入門檻，在(zai)機構(gou)的(de)(de)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)上，盡快(kuai)完善對第(di)三方檢測機構(gou)的(de)(de)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)標準，嚴格評估企業(ye)資(zi)金實力(li)、質(zhi)量控制能力(li)、從業(ye)人員技(ji)術水平、儀器計量認證等，對目標環保企業(ye)的(de)(de)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)，可采取(qu)行業(ye)主管部(bu)門組織(zhi)專家，進行現(xian)場(chang)勘查(cha)，核(he)實資(zi)料(liao)的(de)(de)方式，謹(jin)防弄虛作假。

　　第(di)三，各級(ji)環(huan)保(bao)行(xing)政(zheng)部門和環(huan)境(jing)監(jian)測站應加(jia)(jia)強聯動，進一步強化對環(huan)境(jing)監(jian)測設施(shi)建(jian)設、驗收階段(duan)的監(jian)督(du)，保(bao)證其正常(chang)有(you)效運(yun)行(xing)。同時，加(jia)(jia)大對弄虛作假(jia)檢測企(qi)業的處罰(fa)力度，細化對其違(wei)反規定、出具不真(zhen)實數據的處罰(fa)措施(shi)，嚴重違(wei)法者，建(jian)議(yi)禁(jin)止(zhi)再從事此行(xing)業工作，以免“劣幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)”。

　　第四，開展環境社會化監測，需要(yao)運營企業(ye)具有強大(da)的融資(zi)能力，希望政府部門(men)加大(da)財政補貼的傾斜(xie)力度(du)，引(yin)入社會資(zi)本建(jian)立環保(bao)(bao)產業(ye)基金，投向商業(ye)模式清(qing)晰(xi)、盈利(li)前景良好的環保(bao)(bao)細分(fen)領(ling)域(yu)。

　　“日前出臺的(de)《關(guan)于突進環境監(jian)測(ce)服務(wu)社(she)會化的(de)指導意見》將監(jian)測(ce)社(she)會化機構管理制度的(de)不斷成熟和(he)(he)完(wan)善(shan)，形成一個(ge)新的(de)第三方檢測(ce)機構競爭市場。”潤豐環保公司總經理馬凱認為，未(wei)來，隨著第三方治理行業日趨規范(fan)、市場準入相應提高，環境監(jian)測(ce)技(ji)術優(you)勢和(he)(he)產品優(you)勢必將更加凸顯。

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　　近年來(lai)，全國各地環(huan)境監測(ce)站點普遍呈現直(zhi)管點數量(liang)多、分布廣、維護工作量(liang)大(da)的(de)特(te)點，對(dui)市場化服務產生大(da)量(liang)需(xu)求。在此形勢下，一些環(huan)境檢測(ce)公司在注冊開(kai)始積極參與環(huan)境社(she)會化監測(ce)工作。

　　“目前在河(he)北(bei)省注冊和開展環(huan)(huan)保監測業務的第三方檢測機構(gou)共48家(jia)，這些企(qi)業的專業人員素質較(jiao)高、設備較(jiao)為完備,各項業務比(bi)較(jiao)全(quan)面(mian)，也比(bi)較(jiao)規范。” 河(he)北(bei)省環(huan)(huan)保廳環(huan)(huan)境監測與應急處副處長韓媛芝說。

　　據介(jie)紹，48家從事(shi)環(huan)境監測(ce)(ce)(ce)的公(gong)司(si)(si)分為幾個類(lei)型：一是(shi)早(zao)些年成(cheng)立的室(shi)內空氣檢(jian)測(ce)(ce)(ce)公(gong)司(si)(si)，增加了環(huan)境檢(jian)測(ce)(ce)(ce)類(lei)別;二是(shi)看好環(huan)境監測(ce)(ce)(ce)市場發展前(qian)景而組建(jian)的公(gong)司(si)(si);三是(shi)原來(lai)從事(shi)職業(ye)衛生(sheng)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)，后來(lai)積(ji)極(ji)發展成(cheng)環(huan)境檢(jian)測(ce)(ce)(ce)公(gong)司(si)(si)。

　　記(ji)者了解到(dao)，先河環保、潤峰(feng)環保是在河北省開展(zhan)環境(jing)(jing)監測業務全(quan)面且規(gui)范的兩家環保企(qi)業。這(zhe)兩家企(qi)業一老一新(xin)，代表(biao)了河北環境(jing)(jing)檢測機(ji)構(gou)發展(zhan)的基本狀況。

　　先河環保董(dong)事長李玉國介紹說，2007年(nian)，公司率先進軍環境(jing)社會(hui)化監測服(fu)務領(ling)域。2013年(nian)，開始逐步承擔河北省部分地市的空氣監測運營服(fu)務項目。

　　“先(xian)河(he)環保已(yi)承(cheng)擔國(guo)內400多套(tao)空氣監測(ce)站(zhan)的(de)(de)運營服(fu)務(wu)管理(li)，承(cheng)擔廢(fei)(fei)棄和廢(fei)(fei)水污染(ran)源監測(ce)系統400余套(tao)的(de)(de)運營服(fu)務(wu)管理(li)。”先(xian)河(he)環保科技股份有(you)限公司辦公室主(zhu)任侯朋說，先(xian)河(he)環保已(yi)經走(zou)出(chu)一條(tiao)從“賣產(chan)品(pin)”向“賣服(fu)務(wu)”、“賣數據(ju)”轉型的(de)(de)新路子(zi)。

　　與先河環(huan)(huan)保(bao)相比，潤峰環(huan)(huan)保(bao)成(cheng)立(li)于(yu)2012年，現在員工(gong)數量31名。公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)馬凱(kai)說，公(gong)司(si)成(cheng)立(li)時間不長，但業務(wu)涵蓋(gai)了高(gao)端(duan)環(huan)(huan)境監測、VOC治理(li)、運營服務(wu)、社會化監測等產(chan)業領域。

　　記者(zhe)在(zai)(zai)公司展廳看到，其產品和(he)服務包括大(da)氣自動監測(ce)、水(shui)(shui)質自動監測(ce)、污(wu)水(shui)(shui)在(zai)(zai)線監測(ce)、煙氣在(zai)(zai)線監測(ce)、噪聲振動監測(ce)、土壤監測(ce)、加油(you)站(zhan)油(you)氣回收系統檢測(ce)等。