“95%簡(jian)易工(gong)況法(fa)檢(jian)測設備是拼湊的假冒偽劣計量產品”，“‘三不是紅頂機構’與非法(fa)產商(shang)勾結(jie)形成了(le)利益共(gong)同體”，“篡改技術標準(zhun)和考核要求(qiu)、控制市場準(zhun)入條件(jian)、打(da)壓真正(zheng)專利技術企業(ye)”……

　　近期，機動(dong)車(che)檢測問(wen)題屢屢被媒體(ti)曝(pu)光，引發社會關(guan)注。5月16日，北京(jing)建筑(zhu)大學機電與車(che)輛工程學院教師姚圣卓(zhuo)、原環(huan)保部機動(dong)車(che)排污監控中心(xin)研究員韓應健、中關(guan)村(15.16, -0.63, -3.99%)空氣污染防控聯盟(meng)理事(shi)會主席(xi)顏梓清、北京(jing)君泰律(lv)師事(shi)務所的資深律(lv)師曹劍鋒等專家再次向媒體(ti)曝(pu)光了機動(dong)車(che)尾氣檢測技(ji)術10年造假黑幕(mu)。

　　機動車檢測場問題普遍

　　在當日召開的“綠色在行(xing)(xing)動(系(xi)列二)《機(ji)動車簡(jian)(jian)易工(gong)況法排(pai)放(fang)檢測(ce)》技術澄清專家(jia)(jia)研討會”上，韓應健告(gao)訴記者，目(mu)前機(ji)動車檢測(ce)場大量(liang)采用的“簡(jian)(jian)易瞬態工(gong)況法”是非常準(zhun)(zhun)確的檢測(ce)技術方法，但要(yao)嚴格按國家(jia)(jia)和行(xing)(xing)業技術標準(zhun)(zhun)要(yao)求生產(chan)和進行(xing)(xing)技術質量(liang)考核才行(xing)(xing)。

　　“但實際上，95%簡易工況法檢測設備是拼湊(cou)的假冒偽劣計(ji)量產(chan)品。”韓應健說。

　　韓應健告訴記者(zhe)，目前(qian)機動車檢測場普(pu)遍存在(zai)四(si)大問(wen)題：

　　一(yi)是沒(mei)有執行設(she)備儀器標(biao)(biao)準。韓應健(jian)說，執行設(she)備標(biao)(biao)準，對所有設(she)備商的儀器設(she)備嚴格檢(jian)(jian)驗考核，是制定標(biao)(biao)準的初衷和目的，也是全國(guo)開(kai)展簡易工(gong)況檢(jian)(jian)測的重要技術保(bao)障。“但這項工(gong)作沒(mei)有開(kai)展，環保(bao)部對所有設(she)備商的儀器設(she)備沒(mei)有建(jian)立準入制度(核準、產品目錄等)。”

　　“環保部污控司有關(guan)領導在(zai)2009年(nian)的一次(ci)大(da)(da)會上(shang)明確表示，對儀器(qi)設備不(bu)考核，考慮搞備案。”韓應(ying)健說(shuo)，“但事實上(shang)，備案也沒有開展(zhan)。于(yu)是，市場(chang)大(da)(da)量出現設備不(bu)斷壓低(di)(di)售價(jia)，以最低(di)(di)價(jia)格(ge)爭奪市場(chang)的情(qing)況。”

　　“計量標準(zhun)本應(ying)該強制(zhi)執行，計量設(she)備不按標準(zhun)考核，相當(dang)于(yu)沒有標準(zhun)!哪不就是擺明了要讓假冒偽劣(lie)設(she)備進市場嗎?”韓應(ying)健說。

　　二是控(kong)制(zhi)軟(ruan)件不(bu)統一。檢測控(kong)制(zhi)軟(ruan)件由各個(ge)設(she)備商自己開發，不(bu)能保證對簡易工(gong)況檢測過程的控(kong)制(zhi)與(yu)國家標準一致(zhi)。比如流量數據(ju)采集(ji)和濃度數據(ju)采集(ji)的同步處理、設(she)備標定、操作(zuo)界面、加(jia)載減(jian)速(su)掃描最大功率等，容易混亂或功能缺(que)失，甚至給利用軟(ruan)件生成假數據(ju)的作(zuo)弊(bi)行為(wei)留(liu)下機會(hui)。

　　三是汽(qi)油車(che)(che)簡(jian)易工(gong)況(kuang)限值偏(pian)寬。許多地(di)方直接采用HJ/240-2005《確定點燃(ran)式(shi)發動機(ji)在用汽(qi)車(che)(che)簡(jian)易工(gong)況(kuang)法排氣污染物排放限值的基本原(yuan)則(ze)和(he)方法》的最寬限值，太寬松。

　　四是(shi)培訓更(geng)不(bu)(bu)上。操作(zuo)員頻繁(fan)更(geng)換，培訓更(geng)不(bu)(bu)上。對于正確操作(zuo)、儀器(qi)定時校準、正確維(wei)護、對檢測原理(li)和設(she)備構造等(deng)等(deng)，存在多種問題。雖然通(tong)過了計(ji)量(liang)認證，但是(shi)《質量(liang)手冊》執行不(bu)(bu)好，質量(liang)管(guan)理(li)不(bu)(bu)到(dao)位。

　　北京君泰律師事(shi)務(wu)所(suo)資深律師曹(cao)劍鋒告訴記者，2014年以來，有兩(liang)家沒有簡易(yi)工(gong)況法《制造計量器具(ju)許可證》的(de)廠商申(shen)請了上市。

　　“一家(jia)(jia)是佛山市某(mou)儀器(qi)股份有(you)(you)(you)限公(gong)司，已在今年1月批準上市。另一家(jia)(jia)是深圳(zhen)市某(mou)檢測(ce)股份有(you)(you)(you)限公(gong)司。”曹劍鋒說(shuo)，根據這兩家(jia)(jia)公(gong)司招股說(shuo)明書介紹的(de)經營業(ye)績，銷(xiao)售的(de)“簡(jian)易工(gong)況法設備”共占(zhan)有(you)(you)(you)市場總量的(de)80%以上。

　　“兩(liang)家(jia)企業都在招股說明書中(zhong)有意(yi)隱瞞了金鎧星(xing)(xing)公司(si)(2001年1月承擔國家(jia)2000年重(zhong)點國債投資項(xiang)目--“簡(jian)易工況法機動車排放檢測設備”項(xiang)目)是他們的主要競爭對手。對此(ci)，金鎧星(xing)(xing)公司(si)在2014年6月和(he)10月向(xiang)環(huan)境保護部、國家(jia)質量技術(shu)監(jian)督(du)總局、中(zhong)國證監(jian)會(hui)[微(wei)博]發行審(shen)核(he)委(wei)員會(hui)等(deng)部門，就這兩(liang)家(jia)企業的侵權、涉嫌(xian)重(zhong)要信息遺漏和(he)誤導性陳述情況進(jin)行了實名舉報(bao)，還向(xiang)法院(yuan)起訴了兩(liang)家(jia)公司(si)涉嫌(xian)技術(shu)侵權。”

　　“現在案件還在訴訟中，但不(bu)知何(he)因證(zheng)監會(hui)在2015年(nian)1月(yue)批(pi)準某儀器股份(fen)公司上市了?”

　　“三不是紅頂機構”作祟

　　顏梓(zi)清(qing)是“簡易工況(kuang)(kuang)法”國產(chan)化(hua)項目(mu)總負責人，她對記(ji)者說，“我們與清(qing)華大(da)學、北京理工大(da)學等(deng)20多名教授及研(yan)究員(yuan)花3年時間研(yan)發(fa)了ASM、VMAS、LUGDOWN、簡易工況(kuang)(kuang)法排放檢(jian)測設備系列(lie)產(chan)品。”

　　她(ta)說，這些研(yan)究成果在2003年獲(huo)得了《科技成果證書》，專家組成果鑒(jian)定結論(lun)是：“金鎧星(xing)自主(zhu)開發的(de)具有自我知識產權的(de)系列(lie)產品，屬國(guo)內首創，達到了國(guo)際先進水平，對推動我國(guo)I/M制度、產品國(guo)產化(hua)有著十分重要的(de)意義。”

　　“但在市場推(tui)廣中，一夜之間(jian)就冒出了好幾家生(sheng)產(chan)(chan)商。我(wo)們當時向相關政府(fu)部門官員反映，反而得罪(zui)了他(ta)們。”顏梓清說，在之后(hou)的這些(xie)年(nian)中，不(bu)斷地被(bei)(bei)稅(shui)務稽(ji)查;辦(ban)公地址屢遭無故(gu)查封，無法辦(ban)公;賬(zhang)戶(hu)被(bei)(bei)凍結、工商禁止變更;生(sheng)產(chan)(chan)基地被(bei)(bei)暗地拍賣，無法生(sheng)產(chan)(chan);稅(shui)務停開發(fa)票一年(nian)，產(chan)(chan)品無法銷售。

　　“我今(jin)天(tian)就(jiu)要給大家報(bao)報(bao)料(liao)!”顏梓清說(shuo)，當時環保(bao)部某(mou)些官員為了(le)讓(rang)上(shang)述兩(liang)家公司生(sheng)產(chan)的《簡(jian)易工況法(fa)》設備(bei)盡快占領市(shi)場(chang)，還專門委托環保(bao)部機(ji)動(dong)車排(pai)污(wu)監控中心成立專家組負(fu)責指導(dao)各地(di)機(ji)動(dong)車檢測，并要求不對“簡(jian)易工況法(fa)”進行(xing)技術考核。之后(hou)，各地(di)市(shi)成立的“三(san)不是紅頂機(ji)構”機(ji)動(dong)車排(pai)污(wu)監控機(ji)構近40家。

　　顏梓清將那些(xie)(xie)“三不是紅頂(ding)機構(gou)”稱為政府養的“攔路(lu)虎(hu)”。在她(ta)展示的PPT中(zhong)，這些(xie)(xie)機構(gou)包括經費(fei)由國(guo)家財政全(quan)額(e)撥款(kuan)的環(huan)保部機動車(che)排污監(jian)控中(zhong)心、不具有法人地位的中(zhong)國(guo)計量協會機動車(che)計量檢測技(ji)術工作委員會等。

　　“它們不(bu)是(shi)政府(fu)機構，人(ren)(ren)員編制不(bu)是(shi)公務(wu)員;不(bu)是(shi)技(ji)術研究的(de)專(zhuan)業機構;不(bu)是(shi)法人(ren)(ren)性質的(de)承(cheng)擔行(xing)為責(ze)任的(de)機構。”顏(yan)梓清說，但這(zhe)些(xie)機構卻可以參(can)與(yu)政策的(de)制定、技(ji)術的(de)權威(wei)評(ping)審和(he)市場的(de)監管控制。

　　顏梓清說，這些(xie)機構制(zhi)定(ding)政策的目的不是(shi)為了解決社會問題和國家發展，而(er)是(shi)如何保護他(ta)(ta)們(men)的利益(yi)共同體;他(ta)(ta)們(men)評審(shen)技術不是(shi)選擇(ze)先進的技術和有質量保障(zhang)的產品，而(er)是(shi)選擇(ze)與(yu)他(ta)(ta)們(men)有利益(yi)關(guan)系的企業;

　　他們對市(shi)場的監管不是(shi)規范市(shi)場，而是(shi)打擊和阻撓與(yu)他們沒(mei)有利(li)益關系企業的生存。

　　上述專(zhuan)家還告訴記者，某機動車(che)尾氣(qi)檢(jian)測(ce)設備生產廠商的(de)負(fu)責人，還通過公關，成了“三(san)不(bu)是紅頂機構(gou)”計(ji)量檢(jian)測(ce)委(wei)員會的(de)副主(zhu)任委(wei)員和(he)政策法(fa)規標準評審專(zhuan)家，并通過與“三(san)不(bu)是紅頂機構(gou)”勾結篡改了技術(shu)標準。

　　清查假冒偽劣技術設備

　　汽車尾氣是機動(dong)車污染(ran)物(wu)排放總量的主(zhu)要來(lai)源，其(qi)排放的氮氧化物(wu)和(he)顆(ke)粒物(wu)超過90%，碳氫化合物(wu)和(he)一氧化碳超過80%，是造成光化學煙霧和(he)灰霾的主(zhu)要原因。

　　在今年的(de)《政府工作(zuo)報告》中，李克強總理(li)指出，要“推(tui)廣(guang)新能源汽(qi)(qi)車(che)，治理(li)機動車(che)尾氣，提高油(you)品標(biao)準(zhun)和質(zhi)量(liang)，在重點(dian)(dian)區域(yu)內重點(dian)(dian)城市全面供應國五標(biao)準(zhun)車(che)用汽(qi)(qi)柴(chai)油(you)。2005年底(di)前注冊營運的(de)黃標(biao)車(che)要全部淘(tao)汰(tai)。”

　　在去年(nian)的《政(zheng)府工作報告(gao)》中，李克(ke)強總(zong)理也曾提及“機動車尾氣治理”，要(yao)求(qiu)“抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和(he)揚塵等關鍵環節，……深(shen)入實施大氣污染防治行(xing)動計劃。”

　　據環保部2014年(nian)公布的《中國機(ji)動車污(wu)染防治年(nian)報》，2013年(nian)，全國僅機(ji)動車排(pai)(pai)放的氮氧化(hua)物(wu)就(jiu)有640.6萬噸(dun)，另有一氧化(hua)碳(tan)3439.7萬噸(dun)、碳(tan)氫化(hua)合物(wu)431.2萬噸(dun)、顆粒物(wu)59.4萬噸(dun)，減(jian)排(pai)(pai)形勢嚴峻，任務艱(jian)巨。

　　環保部(bu)監測結果顯示，京津滬機(ji)動(dong)車排放平均占大(da)氣(qi)污染源24%左(zuo)右。交通運輸(shu)部(bu)部(bu)長楊(yang)傳(chuan)堂在今年“兩會(hui)”上也曾表示，汽(qi)車尾氣(qi)在大(da)氣(qi)污染和(he)其他污染中占31%左(zuo)右。應(ying)當(dang)說，這是(shi)一個(ge)相(xiang)當(dang)高的(de)比例。

　　但目前我國在機動車(che)污染防治方面“基本失控”。上(shang)(shang)述專家告(gao)訴記者，目前在新(xin)車(che)(銷(xiao)售(shou)前)、在用車(che)(銷(xiao)售(shou)后)兩個環節(jie)，都存在大量的(de)造假(jia)行為(wei)。目前全國拼湊的(de)假(jia)冒(mao)偽劣(lie)“簡易工況(kuang)法檢測(ce)設備”占90%以上(shang)(shang)(多(duo)達5000多(duo)條)，檢測(ce)數據誤差高達30%以上(shang)(shang)。

　　各(ge)地機動車檢(jian)(jian)測(ce)方法(fa)和(he)檢(jian)(jian)測(ce)標(biao)(biao)準限值(zhi)不統一，新車排放(fang)標(biao)(biao)準限值(zhi)與在(zai)用排放(fang)標(biao)(biao)準相差11～21倍。檢(jian)(jian)測(ce)機構“雜、亂、多”，缺乏技術能力，管(guan)理混亂。檢(jian)(jian)測(ce)買(mai)標(biao)(biao)賣標(biao)(biao)現象普遍。各(ge)地政府投資建(jian)設的車輛檢(jian)(jian)測(ce)監(jian)管(guan)網絡形同虛(xu)設，不能實(shi)現互連互通，對檢(jian)(jian)測(ce)作假和(he)虛(xu)假數據(ju)無法(fa)監(jian)管(guan)。

 　　“大多數檢(jian)測場缺乏成套設(she)備技(ji)(ji)術性能的考核標準、規程和(he)技(ji)(ji)術要求(qiu)等相(xiang)關(guan)法(fa)規的支(zhi)持，設(she)備良(liang)莠(you)不齊，檢(jian)測市場混(hun)亂，作(zuo)弊手(shou)段多，車蟲寄生(sheng)現象普遍。”姚圣卓說。

　　姚圣卓認為，全國重點地區(qu)應統一尾氣檢(jian)(jian)測方法，加快相關(guan)標準、法規、規程和技術要求的制定(ding)、補充和修訂，研發尾氣排放(fang)檢(jian)(jian)測用(yong)和檢(jian)(jian)定(ding)用(yong)新方法、新技術和新設(she)備。

　　上述專家還建議相關(guan)(guan)政府部門盡(jin)快清查(cha)假冒偽(wei)劣檢測技術設備，政府相關(guan)(guan)部門與(yu)“三(san)不是紅(hong)(hong)頂機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)”盡(jin)快脫離依(yi)附關(guan)(guan)系，嚴(yan)查(cha)“三(san)不是紅(hong)(hong)頂機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)”與(yu)不法(fa)產商(shang)的違法(fa)行為(wei)，規范環檢機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)行為(wei)。