鑒于食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)制度(du)在保(bao)護消費(fei)者(zhe)健康方(fang)面的重要(yao)作用(yong)，歐盟、加(jia)拿大、澳大利亞、日本、我國香港等發(fa)達國家和地(di)區也紛(fen)紛(fen)建立了食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)制度(du)。

　　1.美國

　　美國(guo)食(shi)品(pin)召(zhao)回制(zhi)(zhi)度是在政(zheng)府行(xing)政(zheng)部門的(de)主導(dao)下(xia)進(jin)行(xing)的(de)。負(fu)責(ze)(ze)監(jian)管(guan)食(shi)品(pin)召(zhao)回的(de)是農業部食(shi)品(pin)安(an)全檢(jian)疫局(FSIS)、食(shi)品(pin)和(he)藥品(pin)管(guan)理局(FDA)。FSIS主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)監(jian)督肉、禽和(he)蛋類產(chan)品(pin)質量(liang)和(he)缺陷(xian)產(chan)品(pin)的(de)召(zhao)回，FDA主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)FSIS管(guan)轄以外(wai)的(de)產(chan)品(pin)，即肉、禽和(he)蛋類制(zhi)(zhi)品(pin)以外(wai)食(shi)品(pin)的(de)召(zhao)回。

　　美國食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)的(de)分級(ji)：FSIS和(he)(he)FDA對缺陷食(shi)品(pin)可(ke)(ke)能(neng)(neng)引(yin)起的(de)損害(hai)進行(xing)分級(ji)并以此(ci)作(zuo)為依據(ju)確定(ding)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)的(de)級(ji)別。美國的(de)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)有(you)三(san)級(ji)：第(di)(di)一級(ji)是(shi)(shi)最嚴重的(de)，消費者(zhe)食(shi)用(yong)了(le)這(zhe)類產品(pin)將肯(ken)定(ding)危害(hai)身體健康甚至導致(zhi)死亡;第(di)(di)二級(ji)是(shi)(shi)危害(hai)較輕的(de)，消費者(zhe)食(shi)用(yong)后可(ke)(ke)能(neng)(neng)不(bu)(bu)利于身體健康;第(di)(di)三(san)級(ji)是(shi)(shi)一般(ban)不(bu)(bu)會有(you)危害(hai)的(de)，消費者(zhe)食(shi)用(yong)這(zhe)類食(shi)品(pin)不(bu)(bu)會引(yin)起任何不(bu)(bu)利于健康的(de)后果(guo)，比如貼錯(cuo)產品(pin)標簽、產品(pin)標識有(you)錯(cuo)誤或未能(neng)(neng)充(chong)分反映(ying)產品(pin)內容等。食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)級(ji)別不(bu)(bu)同，召(zhao)回(hui)(hui)的(de)規模、范(fan)圍也不(bu)(bu)一樣。召(zhao)回(hui)(hui)可(ke)(ke)以在(zai)批發層(ceng)(ceng)、用(yong)戶層(ceng)(ceng)(學校、醫院、賓館和(he)(he)飯店(dian))、零售層(ceng)(ceng)，也可(ke)(ke)能(neng)(neng)在(zai)消費者(zhe)層(ceng)(ceng)。

　　美國(guo)食品(pin)召回在兩種(zhong)(zhong)情況下(xia)發生：一(yi)種(zhong)(zhong)是企業得知產(chan)品(pin)存在缺(que)陷(xian)，主動從市場上撤下(xia)食品(pin);另(ling)一(yi)種(zhong)(zhong)是FSIS或(huo)(huo)FDA要求企業召回食品(pin)。無論(lun)哪種(zhong)(zhong)情況，召回都是在FSIS或(huo)(huo)FDA的監督下(xia)進行(xing)的。美國(guo)的食品(pin)召回遵循著(zhu)嚴格的法(fa)律程序，其主要步(bu)驟包括企業報告(gao)、FSIS或(huo)(huo)FDA評估(gu)報告(gao)、制(zhi)定召回計(ji)劃(hua)(hua)、實(shi)施召回計(ji)劃(hua)(hua)。企業制(zhi)定的缺(que)陷(xian)食品(pin)召回計(ji)劃(hua)(hua)經FSIS或(huo)(huo)FDA認(ren)可后(hou)即(ji)可實(shi)施。

　　企(qi)業(ye)自(zi)身發(fa)現食品存在潛在風險，且還沒有造成(cheng)嚴重危害(hai)，如果主動向FSIS或(huo)FDA提(ti)出(chu)報(bao)告(gao)，愿(yuan)意召回(hui)缺(que)陷(xian)食品并制定出(chu)切(qie)實有效(xiao)的(de)召回(hui)計劃，FSIS或(huo)FDA將簡(jian)化召回(hui)程序，不作缺(que)陷(xian)食品的(de)危害(hai)評(ping)估報(bao)告(gao)，也(ye)不再發(fa)布(bu)召回(hui)新聞稿。只要企(qi)業(ye)與(yu)FSIS和FDA合作，采(cai)取有利于大眾的(de)措施，降低危害(hai)風險，FSIS或(huo)FDA不一定要對(dui)企(qi)業(ye)進行社會(hui)曝光。

　　2.德國

　　在德國，食(shi)品安全局和(he)聯邦(bang)消費(fei)者協會(hui)等部(bu)門聯合成(cheng)立了“食(shi)品召(zhao)回委(wei)員會(hui)”，專(zhuan)門負責(ze)問題食(shi)品召(zhao)回事(shi)宜(yi)。

　　德國的(de)(de)食品(pin)召回制度分為三個等級(ji)，其中“重(zhong)級(ji)”主要(yao)針(zhen)(zhen)對可(ke)能(neng)導致難以治療甚至致死的(de)(de)健康(kang)損傷(shang)的(de)(de)產(chan)品(pin)，“中級(ji)”主要(yao)針(zhen)(zhen)對可(ke)能(neng)對健康(kang)產(chan)生(sheng)(sheng)暫時影(ying)響的(de)(de)產(chan)品(pin)，“輕(qing)級(ji)”則(ze)主要(yao)針(zhen)(zhen)對不會產(chan)生(sheng)(sheng)健康(kang)威脅、但(dan)內(nei)容與(yu)說明書不符的(de)(de)產(chan)品(pin)。

　　德國食(shi)品安全局和聯(lian)邦消費者(zhe)協會等部門聯(lian)合成(cheng)立(li)的“食(shi)品召回委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會”負(fu)責召回的監督實施(shi)。通常先由食(shi)品出(chu)了問題(ti)的企業在24小時內(nei)向委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會提交報告，委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會對其給出(chu)評估報告，并正(zheng)式開始實施(shi)召回計劃。

　　3.加拿大

　　加(jia)拿大每年要(yao)發(fa)布(bu)約350個食品(pin)召回(hui)令，其(qi)食品(pin)召回(hui)程序有著較為嚴密的(de)流(liu)程，主(zhu)要(yao)分為觸發(fa)、調查、決策、響(xiang)應和(he)跟進五個環節，其(qi)涉及的(de)政府部(bu)門和(he)企業各司其(qi)職，有效保障了加(jia)拿大的(de)食品(pin)安全。

　　如(ru)果確需召(zhao)回，則會根據風(feng)險(xian)級(ji)別確定召(zhao)回級(ji)別。加(jia)拿大的(de)食品(pin)召(zhao)回通常分為(wei)三級(ji)。一級(ji)是(shi)(shi)指消費或(huo)(huo)接觸(chu)一種食品(pin)可能導(dao)致嚴重或(huo)(huo)威脅(xie)生(sheng)命的(de)不(bu)(bu)良(liang)健康后果，或(huo)(huo)食源性(xing)疫(yi)情爆(bao)發的(de)可能性(xing)很高;二(er)級(ji)是(shi)(shi)指消費或(huo)(huo)接觸(chu)一種食品(pin)可能導(dao)致暫時或(huo)(huo)不(bu)(bu)威脅(xie)生(sheng)命的(de)不(bu)(bu)良(liang)健康后果;三級(ji)是(shi)(shi)指消費或(huo)(huo)接觸(chu)一種食品(pin)可能不(bu)(bu)會產(chan)生(sheng)任(ren)何不(bu)(bu)良(liang)健康后果。

　　此外加(jia)拿大較為嚴(yan)格完備的法律(lv)法規為召(zhao)回提供了制度(du)保障(zhang)。

　　首先(xian)，所(suo)有在加拿大銷(xiao)售的(de)(de)食品(pin)(pin)都(dou)必須符(fu)合(he)《食品(pin)(pin)和(he)藥(yao)物法(fa)(fa)》和(he)《消費者包裝和(he)標簽法(fa)(fa)》以及相(xiang)關(guan)條例(li)的(de)(de)規(gui)(gui)定。政府對食品(pin)(pin)的(de)(de)進(jin)口(kou)、攜帶入境以及家庭食品(pin)(pin)企業的(de)(de)相(xiang)關(guan)要求都(dou)有具體規(gui)(gui)定。食品(pin)(pin)制造商、進(jin)口(kou)商、分銷(xiao)商、零售商都(dou)必須遵守這些法(fa)(fa)律和(he)規(gui)(gui)定。

　　其(qi)次，加拿大(da)衛生部負(fu)責制定有關在銷售食(shi)品安全(quan)和(he)營養治(zhi)療方(fang)面的政策(ce)和(he)標準。食(shi)品檢驗局則負(fu)責衛生部制定的這些(xie)政策(ce)和(he)標準的執行以及食(shi)品召(zhao)回的實施(shi)。

　　在加拿大(da)，違(wei)反召回令(ling)被(bei)視為有罪，可判處5萬加元以下的罰金及6個月以下的監禁(jin)。

　　4.日本

　　日本食品監管非(fei)常重視(shi)企業的召(zhao)回責任，因此消費者可以看(kan)到日本報紙(zhi)上經常有主(zhu)動召(zhao)回食品的廣告。

　　日(ri)本(ben)(ben)目前沒(mei)有專(zhuan)門(men)食(shi)品(pin)召(zhao)(zhao)回制(zhi)度，現階段的(de)食(shi)品(pin)召(zhao)(zhao)回是日(ri)本(ben)(ben)產品(pin)召(zhao)(zhao)回制(zhi)度的(de)一部(bu)分(fen)，針對違(wei)反《食(shi)品(pin)衛生法》的(de)食(shi)品(pin)進行召(zhao)(zhao)回。

　　召(zhao)回(hui)(hui)(hui)類型(xing)分為強(qiang)制召(zhao)回(hui)(hui)(hui)和自愿(yuan)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)，召(zhao)回(hui)(hui)(hui)方式為公(gong)開召(zhao)回(hui)(hui)(hui)和非公(gong)開召(zhao)回(hui)(hui)(hui)，召(zhao)回(hui)(hui)(hui)食品按(an)照品質、妨礙正當銷售等標(biao)準分為三(san)類。

　　基于(yu)完(wan)備的食品安全監(jian)督(du)體制(zhi)，日本建立了完(wan)善的食品生產、經(jing)營(ying)記錄制(zhi)度，保(bao)證了從食品生產到銷(xiao)售的每(mei)一個(ge)環節(jie)都可以相互(hu)追查。

　　5.英國

　　英(ying)國(guo)是(shi)較早重視食品安(an)全(quan)并制定(ding)相(xiang)關(guan)法律的(de)國(guo)家之(zhi)一，其體系(xi)完善，法律責(ze)(ze)任嚴格，監管職責(ze)(ze)明確，措施具體，形成了立法與監管齊下的(de)管理體系(xi)。

　　比如(ru)，英(ying)國從1984年開始(shi)分別(bie)制(zhi)定(ding)了《食(shi)品(pin)法(fa)(fa)》《食(shi)品(pin)安全法(fa)(fa)》《食(shi)品(pin)標準法(fa)(fa)》和(he)《食(shi)品(pin)衛生法(fa)(fa)》等(deng)，同時(shi)還出臺許(xu)多專門規(gui)(gui)定(ding)，如(ru)《甜品(pin)規(gui)(gui)定(ding)》《食(shi)品(pin)標簽規(gui)(gui)定(ding)》《肉類制(zhi)品(pin)規(gui)(gui)定(ding)》《飼(si)料衛生規(gui)(gui)定(ding)》和(he)《食(shi)品(pin)添加(jia)劑規(gui)(gui)定(ding)》等(deng)。這些法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)涵蓋所(suo)有食(shi)品(pin)類別(bie)，涉及(ji)從農(nong)田到(dao)餐(can)桌整條食(shi)物鏈的(de)各個環節(jie)。

　　在英(ying)國食品安(an)全監管(guan)方面，一(yi)個重要(yao)特(te)征(zheng)是執行食品追溯和召回制度。

　　食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)追溯制(zhi)(zhi)度(du)是為了實(shi)現對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)從農田到(dao)餐(can)桌整個過程的(de)(de)有(you)效控制(zhi)(zhi)、保(bao)證食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)全(quan)而實(shi)施的(de)(de)對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量的(de)(de)全(quan)程監控制(zhi)(zhi)度(du)。監管(guan)機關如發(fa)現食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)存在問題，可(ke)以通過電腦記錄很(hen)快查到(dao)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)來源。一旦發(fa)生重大食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)事故，地方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)可(ke)立即(ji)調查并確定可(ke)能受事故影響的(de)(de)范圍、對(dui)健康造(zao)成危害的(de)(de)程度(du)，通知公眾(zhong)并緊急收回(hui)已流(liu)通的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，同時將有(you)關資料送交國家衛生部(bu)，以便在全(quan)國范圍內(nei)統籌安(an)排工作，控制(zhi)(zhi)事態，最大限度(du)地保(bao)護消(xiao)費者權益。

　　(來源：新華網、國務院(yuan)法制辦公室網站、上海農(nong)委(wei)政務網等)