北極星節能(neng)環(huan)保網訊(xun):近年來，環(huan)保問題一直是公(gong)眾廣泛關注的焦點(dian)，也是歷(li)屆(jie)兩會熱議的話題。今年全國兩會上，生態保護、環(huan)境(jing)治理(li)再次成為代表(biao)、委員討論建言(yan)的熱點(dian)領域。

談到(dao)(dao)當前中(zhong)(zhong)國正在進行的(de)大(da)氣(qi)污染(ran)、水污染(ran)、土壤污染(ran)防治(zhi)(zhi)“三大(da)戰役”，全國政(zheng)協(xie)委員、環保部南京環境科(ke)學(xue)研究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)高(gao)吉(ji)喜說(shuo)，霧霾(mai)(mai)形成表面上(shang)看主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)能(neng)源結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)問題，但深層(ceng)次來看，還有(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)問題。不同產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，能(neng)源需求不一(yi)樣。西方發(fa)達國家產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)以(yi)(yi)高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)，能(neng)耗較低，中(zhong)(zhong)國則(ze)以(yi)(yi)中(zhong)(zhong)低端制造業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)，能(neng)耗較高(gao)。所(suo)以(yi)(yi)霧霾(mai)(mai)治(zhi)(zhi)理，也是(shi)(shi)個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級、結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整的(de)過程。只(zhi)有(you)從根本(ben)上(shang)去(qu)調整，排放量才能(neng)從源頭上(shang)得(de)到(dao)(dao)控制。

高吉喜(xi)指出，相(xiang)比已經得到(dao)足夠重視的空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題，從長期(qi)危害性和治理難度等方(fang)面看，水污(wu)(wu)(wu)染(ran)和土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題更值得關注。他(ta)說，空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)因(yin)為空(kong)氣(qi)流通性問(wen)(wen)題，只要措施得當，治理起來相(xiang)對(dui)容易。但水污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理難度比空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理要難得多(duo)，特別是湖泊污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理，一般需要幾十年(nian)甚至上百年(nian)的時(shi)間。而土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理，周期(qi)更長，難度更大(da)。

高吉(ji)喜(xi)介紹(shao)，環保(bao)部(bu)對環境污(wu)染治(zhi)理有(you)一套頂層設計。“大氣十條”(即(ji)《大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》)已經頒布設施，“水(shui)十條”(即(ji)《水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》)應該是在今年上(shang)半年出臺，“土十條”(即(ji)《土壤(rang)污(wu)染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》)現在已經制定完成，預計下半年能夠出臺。此外，包括生物(wu)多樣性保(bao)護(hu)等措施也在設計當中，環保(bao)部(bu)不會因為治(zhi)理霧霾而忽視其他環境問題。

“土(tu)壤(rang)(rang)對(dui)人(ren)類(lei)的(de)生存發展(zhan)太(tai)重要了，不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)關系到(dao)糧食安全，而(er)且與整(zheng)個生態環境密切相關。”全國政(zheng)協委員、中國科學院(yuan)(yuan)南京分院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長周(zhou)健民(min)說(shuo)，土(tu)壤(rang)(rang)直接關系到(dao)人(ren)類(lei)可持續發展(zhan)，聯合國把今年定(ding)為國際土(tu)壤(rang)(rang)年，就是希望(wang)喚起全世(shi)界對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)保護(hu)的(de)關注。

土(tu)壤(rang)(rang)保護是(shi)周(zhou)健(jian)民今年兩會關注的主要(yao)問題(ti)之(zhi)一(yi)。作(zuo)為(wei)土(tu)壤(rang)(rang)保護專家和十屆、十一(yi)屆、十二屆全國(guo)政協委員，周(zhou)健(jian)民多次在全國(guo)兩會上提交(jiao)關于土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防治和耕地保護的提案(an)。周(zhou)健(jian)民建議，相關部門應制定更為(wei)合理的評價(jia)標準(zhun)，科學(xue)施(shi)治，以解決“土(tu)壤(rang)(rang)病”。土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)最(zui)大(da)的問題(ti)是(shi)家底不清(qing)，同時多部門管理造成職責(ze)交(jiao)叉、界限不清(qing)，建議盡(jin)快開展(zhan)第三次土(tu)壤(rang)(rang)普查(cha)。

土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)目前(qian)面臨的另一個挑戰是法律(lv)法規的不健全。土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)一定(ding)要有法可依(yi)，建議盡快出臺《土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法》，實現土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)依(yi)法防(fang)治、依(yi)法監督、依(yi)法管(guan)理，這(zhe)也是許(xu)多代表、委員的共識。周健民強(qiang)調，我國土地(di)(di)資源緊張(zhang)，要合(he)理地(di)(di)利用(yong)，對(dui)不同(tong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)程度的土地(di)(di)，可以采(cai)用(yong)不同(tong)的利用(yong)方式(shi)，邊利用(yong)邊修復。同(tong)時(shi)，還應加強(qiang)宣傳教育和科(ke)學普及，增強(qiang)全社會土壤(rang)(rang)(rang)保(bao)護意(yi)識。“公眾真正了解(jie)了土壤(rang)(rang)(rang)狀況，就能(neng)更加合(he)理地(di)(di)利用(yong)，能(neng)夠有防(fang)范意(yi)識，同(tong)時(shi)也不至于對(dui)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)過分恐慌。”周健民說。

“要形(xing)成綠(lv)色(se)(se)(se)導向和綠(lv)色(se)(se)(se)制度，優(you)化(hua)綠(lv)色(se)(se)(se)布局，保護綠(lv)色(se)(se)(se)資產(chan)，促進綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)，共享綠(lv)色(se)(se)(se)福利(li)，‘十三(san)五’規劃就(jiu)應將強化(hua)水資源保障與(yu)水生態環境(jing)保護投融資體(ti)系建設(she)列入重要內容。”全國政協委(wei)員、臺盟福建省委(wei)副主(zhu)委(wei)駱沙鳴(ming)用一連串綠(lv)色(se)(se)(se)作為他提案的開場(chang)白。

駱沙鳴認為，“十三(san)五”規劃的(de)制(zhi)定(ding)應按照以(yi)(yi)(yi)水(shui)定(ding)城、以(yi)(yi)(yi)水(shui)定(ding)地、以(yi)(yi)(yi)水(shui)定(ding)人(ren)、以(yi)(yi)(yi)水(shui)定(ding)產的(de)新思路和(he)體(ti)(ti)現生態(tai)承載力的(de)新理念，嚴(yan)守生態(tai)紅線。為此，他建議，對不同的(de)水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)實施動態(tai)管(guan)(guan)理，全面(mian)推(tui)行嚴(yan)格的(de)水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)制(zhi)度考核，并(bing)細(xi)化水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)水(shui)量(liang)緊缺和(he)水(shui)污(wu)染突(tu)發應急事件(jian)處理預案。對于水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理，駱沙鳴表示(shi)，應明確“十三(san)五”期間我(wo)國污(wu)水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化利用目(mu)(mu)標和(he)生態(tai)清(qing)(qing)潔水(shui)流域治理目(mu)(mu)標，加(jia)強水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理與推(tui)廣(guang)水(shui)務(wu)高新技術，形成“江河湖庫(ku)海”全水(shui)域整(zheng)治格局，高標準達到節水(shui)型(xing)社會目(mu)(mu)標，明確節水(shui)就是治污(wu)理念。同時(shi)，他建議建立清(qing)(qing)潔水(shui)基金。開放(fang)水(shui)環境治理的(de)公(gong)共服務(wu)領域，鼓勵社會各方面(mian)利用基金優惠政策(ce)加(jia)大環境保(bao)護的(de)投入，形成政府、企業、社會和(he)公(gong)眾四位一體(ti)(ti)的(de)多元投融資(zi)(zi)(zi)模式。

作為(wei)(wei)一名環(huan)保工作者，全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協委員、湖(hu)南省(sheng)環(huan)保廳副(fu)廳長潘碧(bi)靈委員打(da)算在此次會議上提(ti)(ti)交11份建議，絕大(da)多(duo)數與(yu)環(huan)保、生(sheng)態有關(guan)(guan)。他透露，其(qi)中(zhong)一個提(ti)(ti)案(an)將(jiang)建議由政(zheng)府及相關(guan)(guan)部門支持，加(jia)快建設(she)(she)具有中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色的生(sheng)態文明(ming)智庫(ku)(ku)并納入國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點建設(she)(she)50~100個專(zhuan)業化高端智庫(ku)(ku)之中(zhong)，充分發揮生(sheng)態文明(ming)專(zhuan)業化智庫(ku)(ku)作用，統籌利用國(guo)(guo)(guo)內外(wai)各類智庫(ku)(ku)資源(yuan)和專(zhuan)業人才，圍繞生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)中(zhong)的重大(da)問(wen)題，從(cong)把握政(zheng)策(ce)需求、決(jue)策(ce)參考(kao)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新、法規(gui)制(zhi)度(du)等角度(du)，提(ti)(ti)供(gong)有效(xiao)的咨詢服務，為(wei)(wei)黨中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院推動(dong)生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)提(ti)(ti)供(gong)高質量(liang)的決(jue)策(ce)參考(kao)。

原(yuan)標(biao)題:兩會熱點：打好空氣 土壤及水污染防治“三大(da)戰役”