1985年3月13日，《中共中央關于科(ke)學(xue)技術(shu)體制改(gai)(gai)革的決(jue)定》頒布，科(ke)技體制改(gai)(gai)革的序幕正式(shi)開啟。30年后(hou)的今天，改(gai)(gai)革在向前(qian)推進，也面臨(lin)著難愈的痼疾(ji)。

　　從1985年(nian)至(zhi)今(jin)，我(wo)國(guo)科(ke)技體制改革(ge)的步伐(fa)已邁過了30個年(nian)頭(tou)。

　　30年前(qian)，《中共中央關于(yu)科學(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)體(ti)制(zhi)改革(ge)的決定》頒(ban)布(bu)，科技(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)正式開啟;30年后，事業單位(wei)分類改革(ge)、人事制(zhi)度(du)改革(ge)、中央財政(zheng)科技(ji)(ji)(ji)計劃管理改革(ge)、科技(ji)(ji)(ji)成果產權制(zhi)度(du)改革(ge)，一攬(lan)子改革(ge)計劃，將(jiang)科技(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)推向深水區。

　　“創(chuang)新實力在(zai)(zai)快速(su)提升(sheng)，體(ti)制改革也亟待深化。”1月31日，在(zai)(zai)“科(ke)技(ji)體(ti)制改革：30年(nian)后的回望”紀念座談會暨(ji)學術報告會上，中科(ke)院黨組副書記方新表示(shi)，如(ru)今(jin)發展方式的轉(zhuan)變對(dui)科(ke)技(ji)提出(chu)了更高要求(qiu)，要求(qiu)科(ke)技(ji)創(chuang)新實現(xian)從(cong)“跟(gen)蹤模仿”向在(zai)(zai)開(kai)放環境中“自主(zhu)創(chuang)新”為主(zhu)的轉(zhuan)變，實現(xian)從(cong)“跟(gen)著走”向“領著走”的轉(zhuan)變，科(ke)技(ji)體(ti)制改革勢在(zai)(zai)必行。

　　專家表示，科技體(ti)制改革30年來的成果應當予以肯(ken)定，但當下仍存在很多未解之困(kun)。

　　櫛風沐雨30年

　　對于老一輩科技體制改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)者而言(yan)，上世紀80年(nian)代(dai)初，激動(dong)人心。

　　“撥亂反正(zheng)，解放(fang)思想(xiang)，改革開放(fang)。這確實是國家一(yi)次大的轉折，也是一(yi)次新(xin)的解放(fang)。”中科院科技政策(ce)與管理科學研究(jiu)所研究(jiu)員范岱(dai)年說。

　　十二屆三中全會(hui)通過了關于經(jing)濟體制改(gai)(gai)革的(de)(de)決(jue)定(ding)。“之后很快(kuai)就成立(li)了科技體制改(gai)(gai)革決(jue)定(ding)的(de)(de)起草小組，有20多個單(dan)位參與(yu)其中。”改(gai)(gai)革參與(yu)者、已77歲高齡的(de)(de)國家知(zhi)識(shi)產權局原副局長(chang)明廷華回(hui)憶。

　　1985年3月13日(ri)，科技(ji)體制改革(ge)的(de)決(jue)定頒布。“改革(ge)的(de)根本目的(de)是‘使科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)成(cheng)果迅速(su)、廣泛地(di)應用于生(sheng)產，使科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)人員的(de)作用得到充(chong)分發揮，大大解(jie)放(fang)科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)生(sheng)產力(li)，促進科技(ji)和社會的(de)發展’。”方新(xin)說。

　　方新介紹，從(cong)1985年(nian)至今的30年(nian)里，科技體制(zhi)改革可(ke)以(yi)劃分(fen)為(wei)三個階(jie)段。

　　第一(yi)個階段是從1985年到1992年。在這個階段，改革(ge)的(de)指導思想是科學技(ji)術(shu)面(mian)向(xiang)(xiang)經濟(ji)建(jian)設(she)，經濟(ji)建(jian)設(she)依靠(kao)科學技(ji)術(shu)，政(zheng)(zheng)策走(zou)向(xiang)(xiang)是“堵死一(yi)頭(tou)，網(wang)開一(yi)面(mian)”，政(zheng)(zheng)策措施包括(kuo)改革(ge)撥款(kuan)制度、開放技(ji)術(shu)市場、調整組織結構(gou)、改革(ge)人(ren)事制度、建(jian)立(li)高新技(ji)術(shu)產業(ye)開發實驗(yan)區。

　　第二個階段是(shi)從1992年(nian)鄧小平南(nan)巡講(jiang)話到1998年(nian)。“這(zhe)時，改革(ge)的(de)指導思想開(kai)始調整，不光是(shi)‘面向’‘依靠’，還要攀登科(ke)學技術高峰。政(zheng)策走向是(shi)‘穩住(zhu)一頭，放開(kai)一片’，各(ge)級政(zheng)府(fu)增加了對科(ke)技活動(dong)的(de)財政(zheng)投入(ru)，優化科(ke)技投入(ru)的(de)結(jie)構，推進(jin)研究所的(de)制度(du)改革(ge)，鼓勵各(ge)科(ke)研機構變為(wei)企業(ye)，與企業(ye)結(jie)合(he)，實(shi)施(shi)技術創新(xin)工程等。”方新(xin)說。

　　第三個階段從(cong)1998年至今(jin)，以“科教(jiao)興國(guo)”為指導思想，政(zheng)策走向包(bao)括(kuo)加(jia)強創(chuang)新(xin)體(ti)系建設，加(jia)速科技成(cheng)(cheng)果產業(ye)化(hua)。這一階段的政(zheng)策措施，包(bao)括(kuo)推進(jin)科研機構改革(ge)與轉制、培育企業(ye)創(chuang)新(xin)能力、促(cu)使企業(ye)成(cheng)(cheng)為創(chuang)新(xin)主體(ti)、大力推進(jin)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)、改革(ge)成(cheng)(cheng)果獎勵制度。

　　成效值得肯定

　　30年的改革(ge)成(cheng)效(xiao)，得(de)到(dao)了與會者的肯定。

　　“科技體制(zhi)改革，在國家的政策(ce)改革中(zhong)起到舉足輕重的作用。這個(ge)決定應該是中(zhong)國改革史上的一次里程碑。”對于科技體制(zhi)改革的意義，明(ming)廷華如(ru)是評價。

　　他認為，科(ke)技(ji)體(ti)制改革在(zai)一定(ding)程度上解決了科(ke)技(ji)與經(jing)濟“兩張皮”的問題(ti)，為經(jing)濟發展作出(chu)的貢獻應該得到肯定(ding)。不僅如此，改革對科(ke)技(ji)人才的創造(zao)力、積(ji)極(ji)性(xing)的調動，相(xiang)比過去有一定(ding)的成效(xiao)，科(ke)研(yan)人員有了更高的流動性(xing)和(he)自由(you)度。

　　“總(zong)體(ti)來講，現(xian)在(zai)看科技(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)成(cheng)就很大。”中科院科技(ji)(ji)政策與管理科學研究所研究員(yuan)羅(luo)偉表示，改革(ge)(ge)中的(de)很多指(zhi)標是(shi)“硬(ying)碰硬(ying)”的(de)，回過(guo)頭來看，科技(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)的(de)深(shen)遠影響(xiang)首(shou)先體(ti)現(xian)在(zai)標準的(de)統(tong)一上，第二(er)在(zai)于對科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)權利(li)和(he)價值(zhi)的(de)尊重。

　　“從(cong)技術方(fang)面講，2014年我(wo)(wo)們的(de)(de)發(fa)明專(zhuan)利是92.8萬件(jian)，排在世界(jie)第(di)一，超(chao)越了美國和日(ri)本。”明廷華表示，盡管(guan)不(bu)能將這一指標(biao)評估得太高，但(dan)它還是可(ke)以反(fan)映(ying)出(chu)我(wo)(wo)國科技水平的(de)(de)提(ti)升，而(er)這些都得益于30年的(de)(de)改革歷程(cheng)。

　　痼疾依舊難愈

　　30年來的科(ke)技(ji)體制(zhi)改革(ge)取得了(le)成績(ji)，但“還有(you)很多問題依舊存在。”中國社會科(ke)學院(yuan)榮譽學部委員李惠國說(shuo)。

　　最典(dian)型的是科技與經濟“兩張(zhang)皮”的問題。“最初，科技體制改革(ge)明(ming)確(que)了要給企業(ye)開展技術創新的動力、壓力和(he)活(huo)力，改變過去科研機構(gou)和(he)企業(ye)相脫離的情況。但到現在為止(zhi)，問題還是沒(mei)有得(de)到很(hen)好解決。”李(li)惠國說。

　　中國科協書記(ji)處書記(ji)王春法表示，實際工作總把科學、技術、創(chuang)新三(san)者攪在一起(qi)。他建(jian)議，應(ying)當各歸本位(wei)、各司(si)其職，讓科學的(de)回(hui)歸科學，以科學家為主(zhu)體(ti);讓技術的(de)回(hui)歸技術，以發(fa)明家為主(zhu)體(ti);讓創(chuang)新的(de)回(hui)歸創(chuang)新，以企業(ye)家為主(zhu)體(ti)。

　　不僅如此，科研(yan)經費管理仍待完善，改(gai)革難以一蹴而就。“我(wo)國科研(yan)投(tou)入排在(zai)世界第一，我(wo)們(men)為什么少有(you)在(zai)世界上有(you)影響的科技成果或科技人(ren)才?其中有(you)一條就是統籌(chou)協調差，資源(yuan)利用分散(san)。”明廷華說。

　　此外，科研氛圍仍不(bu)盡如人(ren)意(yi)。李惠國(guo)(guo)表示，歷經30年(nian)的改革，我國(guo)(guo)科技界(jie)還存在中(zhong)青年(nian)人(ren)才發展空間(jian)不(bu)足，學術(shu)界(jie)論資(zi)排輩(bei)現象嚴重(zhong)的問題(ti)。“中(zhong)青年(nian)壓力(li)太(tai)大，無(wu)法參與很多重(zhong)要(yao)的工(gong)作，也不(bu)可能迅速地成長(chang)起來。”李惠國(guo)(guo)說。

　　“真理往往在(zai)一開始會被大多數(shu)人反對，反對就(jiu)要斗爭，斗爭后才(cai)可以(yi)慢慢成(cheng)為(wei)共識，但現在(zai)中(zhong)國(guo)不(bu)能為(wei)新(xin)理論(lun)的提出創(chuang)造土壤，也就(jiu)談不(bu)上創(chuang)新(xin)。這個問題不(bu)解(jie)決(jue)，談什么創(chuang)新(xin)都是白搭(da)。”中(zhong)國(guo)工程(cheng)院院士趙文津直言(yan)。