陜西省(sheng)民政(zheng)廳副廳長魯鋒日前(qian)對(dui)(dui)媒(mei)體表示，2014年，陜西對(dui)(dui)1118名副處級以(yi)上(shang)黨政(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部在社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體中兼任領(ling)導(dao)(dao)職務進(jin)行了清(qing)理(li)規(gui)范，887名黨政(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部退出社(she)(she)(she)團(tuan)(tuan)領(ling)導(dao)(dao)職務。下一步(bu)，該省(sheng)還將進(jin)一步(bu)深化“政(zheng)”“社(she)(she)(she)”脫鉤，重點清(qing)理(li)規(gui)范離退休領(ling)導(dao)(dao)干部在社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體和基金會中擔任職務。此(ci)舉引起社(she)(she)(she)會各界積極反(fan)響。

　　社(she)(she)會(hui)組織是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府與市場之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)第三種(zhong)(zhong)力(li)量，是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)重要主體(ti)和依(yi)托(tuo)。改革開放以來，我國社(she)(she)會(hui)組織的(de)(de)(de)數量和種(zhong)(zhong)類均實現(xian)顯著增長。但是(shi)(shi)，“政(zheng)(zheng)”“社(she)(she)”不(bu)分的(de)(de)(de)頑癥始終制約著社(she)(she)會(hui)組織在社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)中(zhong)發揮應(ying)有的(de)(de)(de)“第三方”作(zuo)用(yong)(yong)，導(dao)致我國社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)中(zhong)呈現(xian)嚴(yan)重的(de)(de)(de)“二元化”結構：即在政(zheng)(zheng)府與公(gong)眾、政(zheng)(zheng)府與市場之(zhi)(zhi)間始終缺乏一種(zhong)(zhong)有效的(de)(de)(de)、獨立的(de)(de)(de)、依(yi)靠(kao)專(zhuan)業信用(yong)(yong)生存和運作(zuo)的(de)(de)(de)溝通、協商(shang)、代(dai)言議價組織。近(jin)年來，在諸(zhu)如公(gong)共產品調價、行業管理(li)(li)(li)矛盾、突發事件應(ying)急(ji)處理(li)(li)(li)等事件中(zhong)，上述(shu)“短板(ban)”的(de)(de)(de)存在造成政(zheng)(zheng)府善意不(bu)被(bei)理(li)(li)(li)解、民意訴求難以傳遞，社(she)(she)會(hui)治理(li)(li)(li)效果因此大打折扣。

　　此外，社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)行政化(hua)也是(shi)另一種隱形的權力(li)壟斷根源，必然導(dao)致權力(li)邊界曖昧和(he)(he)權力(li)尋(xun)租。長期以來，我國很多(duo)行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)、認證機構、監測檢(jian)測機構等社會(hui)(hui)(hui)中介組織(zhi)(zhi)官辦色彩濃厚(hou)，服務(wu)(wu)意(yi)識(shi)淡(dan)薄，獨占著大量(liang)政策紅利，近年(nian)來發(fa)生的套(tao)取國家科(ke)研經費(fei)、專項補貼(tie)等諸多(duo)腐敗(bai)案件中都有此類“社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)”的影子。去(qu)年(nian)以來，圍繞政府改(gai)革，國務(wu)(wu)院積極推行引進和(he)(he)購(gou)買第三(san)方服務(wu)(wu)，社會(hui)(hui)(hui)中介組織(zhi)(zhi)就應(ying)該是(shi)第三(san)方服務(wu)(wu)的重要(yao)供給方。因此，只有加速社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)去(qu)行政化(hua)，才(cai)能(neng)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)公共(gong)服務(wu)(wu)市場創(chuang)造公平公正的競爭環境。

　　應該看(kan)到，清(qing)理領導干部在社會(hui)組織中的兼職任(ren)職只是(shi)社會(hui)組織去行政化的第一(yi)(yi)步，從體(ti)制機(ji)制上實(shi)現權力脫鉤、利益切(qie)割才是(shi)社會(hui)組織成長壯大(da)發揮(hui)應有作(zuo)用(yong)的根本條件。因此，陜西省(sheng)不走過(guo)場(chang)，一(yi)(yi)方面把下(xia)(xia)一(yi)(yi)步清(qing)理重點放在離退休干部兼職任(ren)職上;另一(yi)(yi)方面把大(da)量社會(hui)組織登記權限下(xia)(xia)放至縣區的作(zuo)法，實(shi)為切(qie)中政府改革(ge)之要義(yi)，值得點贊。