我國標準體(ti)系(xi)將進(jin)行改革(ge)，汽(qi)車標準體(ti)系(xi)也將隨(sui)著(zhu)整個體(ti)系(xi)的改革(ge)發生(sheng)變(bian)化，強制性(xing)汽(qi)車標準將會(hui)頻繁(fan)出現，目前(qian)，全國汽(qi)車標準化技術委員會(hui)正在進(jin)行汽(qi)車強制標準分析。

　　自(zi)從(cong)實施標(biao)(biao)準(zhun)體系以來，我國頒(ban)布的汽車(che)標(biao)(biao)準(zhun)超過(guo)1000項，絕(jue)大(da)多(duo)數是推薦性標(biao)(biao)準(zhun)，強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)不多(duo)，截至2014年(nian)3月底，我國已(yi)制定并發布汽車(che)強(qiang)制性國家標(biao)(biao)準(zhun)117項，其(qi)中(zhong)主動(dong)安全技術標(biao)(biao)準(zhun)34項，被動(dong)安全技術標(biao)(biao)準(zhun)29項，一般安全技術標(biao)(biao)準(zhun)30項，環保節(jie)能標(biao)(biao)準(zhun)24項。

　　汽車強制標準已有先兆

　　此(ci)前，汽車(che)(che)方面(mian)的強(qiang)(qiang)制性(xing)標(biao)準改革已有(you)先(xian)兆，《乘用車(che)(che)內空氣質(zhi)量評價指南》于(yu)2012年3月(yue)1日起實施，這是一項推薦性(xing)標(biao)準，正在修訂轉化為強(qiang)(qiang)制性(xing)標(biao)準。去(qu)年，多部門聯合下發通知，將在今年7月(yue)1日起，強(qiang)(qiang)制要求(qiu)微型面(mian)包車(che)(che)安裝ABS系統，此(ci)前，汽車(che)(che)企業自愿安裝，并沒有(you)強(qiang)(qiang)制要求(qiu)。

　　除(chu)了(le)(le)ABS外，汽車(che)上還有幾(ji)項輔助安(an)全系(xi)統，如BAS(制動輔助系(xi)統)和ASR(加速防(fang)滑(hua)控制系(xi)統)，這些裝(zhuang)置也是汽車(che)企(qi)業(ye)自(zi)愿安(an)裝(zhuang)，沒有強制要求。為了(le)(le)增強國內車(che)輛的安(an)全性，許多(duo)專家也在(zai)呼吁強制標(biao)配ESP。

　　全國標準體系改革思路

　　為什(shen)么要進行標準體系改(gai)革(ge)?如何改(gai)革(ge)?這是大(da)家(jia)極為關(guan)心的問題(ti)。讓(rang)我們看看全國標準化工作(zuo)會議怎么說。

　　去年3月(yue)11日，中國(guo)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化管(guan)理委(wei)員會(hui)主任(ren)田世宏在會(hui)上(shang)提出(chu)，統籌管(guan)放結合，正確處理政府和(he)市場的關系。一方(fang)面更(geng)好(hao)地發(fa)揮政府作用(yong)，強(qiang)化強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)統一管(guan)理，突出(chu)推(tui)薦性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)公益屬性;另一方(fang)面是發(fa)揮市場在促進創新、推(tui)動發(fa)展等方(fang)面的決定性作用(yong)，培育發(fa)展按市場機(ji)制運行的社會(hui)團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建立企業產品服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)自我聲(sheng)明和(he)公開制度(du)。

　　我(wo)們(men)每(mei)年制修訂近萬項(xiang)(xiang)國家(jia)、行業和地方(fang)推(tui)薦性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，占到標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)發布(bu)總數的85%以上，這些標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)大部分是產品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，無所不包;多年來，累計備案企業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)超過100萬項(xiang)(xiang)。

　　田世宏在(zai)會(hui)議上(shang)說，我國(guo)強制(zhi)性標準層級多、發布主(zhu)體(ti)多，呈“碎片化”，還存在(zai)交叉重復矛盾等問(wen)題，影響了權威性和嚴肅性，并且(qie)標準不統一，就會(hui)割裂市(shi)場(chang)，形成壁(bi)壘(lei)，導致無(wu)序競(jing)爭，妨礙全(quan)國(guo)統一市(shi)場(chang)體(ti)系建設。

　　田世宏在(zai)會上說，一(yi)方(fang)面做(zuo)“加法”。全面正確履行標(biao)準(zhun)化管理職能，強(qiang)化標(biao)準(zhun)化宏觀管理和綜(zong)合(he)協(xie)調，尤其要強(qiang)化強(qiang)制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)統一(yi)管理;另一(yi)方(fang)面做(zuo)“減法”。逐步(bu)減少政府標(biao)準(zhun)的層級和規(gui)模，從長(chang)遠看，凡依靠(kao)社會組織和市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)能夠(gou)有效(xiao)供給標(biao)準(zhun)的領域，政府標(biao)準(zhun)要逐步(bu)退(tui)出、大幅“瘦身(shen)”。

　　這意謂著改革后，社會團體，比如各個協會組織也可以制定并發(fa)布標(biao)準。企業標(biao)準不再需要備案，變為自(zi)我聲明和(he)公開制度。

　　然而，《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)標(biao)準(zhun)化(hua)法(fa)》于1989年4月(yue)1日起施(shi)行(xing)(xing)。在標(biao)準(zhun)的制定(ding)(ding)上，第(di)六條明(ming)確規定(ding)(ding)，國(guo)家標(biao)準(zhun)由國(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)(bu)門制定(ding)(ding);行(xing)(xing)業標(biao)準(zhun)由國(guo)務院(yuan)(yuan)有關行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)(bu)門制定(ding)(ding)，并報國(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)(bu)門備案(an)。

　　法律明(ming)確規定社會(hui)(hui)團體沒有(you)標準(zhun)制(zhi)定和發布權限，《標準(zhun)法》不(bu)修訂(ding)，強制(zhi)性標準(zhun)改革關(guan)于社會(hui)(hui)團體可以制(zhi)訂(ding)并發布標準(zhun)就沒有(you)法律依據。修訂(ding)這個法律的時間(jian)不(bu)會(hui)(hui)短(duan)。

　　汽車標準改革不容易

　　對于(yu)我國(guo)汽車標準(zhun)(zhun)來說，標準(zhun)(zhun)體系(xi)改(gai)革是(shi)一件棘(ji)手的(de)工(gong)作，這是(shi)合資歷史造(zao)成的(de)，世界幾大車企(qi)分(fen)別(bie)與(yu)我國(guo)汽車企(qi)業(ye)(ye)合資，在(zai)合資企(qi)業(ye)(ye)生產中，跨國(guo)車企(qi)分(fen)別(bie)把本國(guo)的(de)技術(shu)和管理經驗(yan)帶到國(guo)內，促進了我國(guo)汽車業(ye)(ye)的(de)發展，也造(zao)成我國(guo)汽車標準(zhun)(zhun)“萬花(hua)筒(tong)”景象，在(zai)許(xu)多標準(zhun)(zhun)中都能(neng)看(kan)到其他國(guo)家標準(zhun)(zhun)的(de)影子。

　　人們習慣地(di)認(ren)(ren)為(wei)政府的(de)強制力保證了(le)標準(zhun)(zhun)的(de)權威(wei)性，社會團體(ti)制定(ding)并(bing)發布的(de)標準(zhun)(zhun)，用(yong)戶和第三方機構(gou)對其權威(wei)性還有相當長的(de)認(ren)(ren)識(shi)、接受過程。

　　我(wo)國標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)分為(wei)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和企(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，形(xing)成(cheng)了四級體系。在汽車(che)領域(yu)，地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)容易造成(cheng)市場(chang)分割。這個問題(ti)不得不引起(qi)重(zhong)視，尤(you)其(qi)是新能(neng)源汽車(che)領域(yu)，可以利用地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)形(xing)成(cheng)地(di)方(fang)保護。

　　每個行業都有各(ge)自特(te)點，汽車行業作(zuo)為高度競爭的行業，有其發展規律和技(ji)術特(te)點，在標準制(zhi)定時，需(xu)要(yao)對此有深刻認識，但是，標準委(wei)對此并(bing)不能(neng)全面了解，只能(neng)委(wei)托工信部(bu)、發改委(wei)等部(bu)門(men)制(zhi)定。

　　標準體系改(gai)革(ge)后，還有(you)一個(ge)問題值得重視，如何執行?這是(shi)一個(ge)老問題。標委會同樣執行不了(le)，還得工信部、發改(gai)委等部門牽頭(tou)組織。

　　標(biao)委會提出(chu)了改革(ge)思路，預(yu)計強制(zhi)性(xing)汽車標(biao)準將會頻繁出(chu)現，汽車企業對此要有認識。