為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)依法行政，保障公眾身體健康和生命安全，2014年9月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，12月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長簽署總局第11號令并公布,自2015年2月1日起施行?！掇k法》共七章五十三條，規(guī)定了食品安全抽樣檢驗(yàn)的原則、計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)、處理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。
食品安全抽樣檢驗(yàn)是食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作，是食品藥品監(jiān)管部門防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的重要手段。國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建后，認(rèn)真吸收原質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門相關(guān)制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，制定了《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》。
在《辦法》制定過程中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新，針對原來多環(huán)節(jié)多部門食品安全抽樣檢驗(yàn)工作存在的計(jì)劃分散重復(fù)、內(nèi)容交叉、數(shù)據(jù)缺乏有效利用等問題，確立了“統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用”的總體思路。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、結(jié)果處理、信息發(fā)布等進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信的義務(wù)，增強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。
《辦法》在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新：
一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任?！掇k法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，同時(shí)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是強(qiáng)化食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)?！掇k法》規(guī)定承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益，未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論等行為的，食品藥品監(jiān)管部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)有非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等行為的，食品藥品監(jiān)管部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中刪除。
三是強(qiáng)化監(jiān)管部門的主動作為。為切實(shí)解決案件查辦中遇到的實(shí)際困難，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，《辦法》規(guī)定在案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置工作中，抽樣可以不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽檢企業(yè)是否具備合法資質(zhì)等限制，檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)和報(bào)告可以不受本辦法規(guī)定時(shí)限的限制，可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法分析查找食品安全問題的原因。
四是完善不合格檢驗(yàn)結(jié)論的報(bào)告通報(bào)程序。《辦法》規(guī)定檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)管部門和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告或者通報(bào)。檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)告至國家食品藥品監(jiān)管總局。
五是完善不合格檢驗(yàn)結(jié)論的復(fù)檢程序?！掇k法》規(guī)定被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。
六是簡化真實(shí)性異議的處置程序。《辦法》規(guī)定食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。
七是強(qiáng)化依法調(diào)查處理不合格檢驗(yàn)結(jié)論的職責(zé)?！掇k法》要求地方食品藥品監(jiān)管部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
八是完善抽樣檢驗(yàn)信息的公布程序?！掇k法》要求國家和省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真做好《辦法》宣傳和貫徹工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高食品安全監(jiān)管能力和水平。
附件 《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號)
《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》已經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。
局 長 張 勇
2014年12月31日
食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的抽樣檢驗(yàn)工作，適用本辦法。
第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，完善并督促落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時(shí)報(bào)送食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗(yàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。
第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第二章 計(jì) 劃
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有效銜接。
第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ饔?jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗(yàn)工作方案，報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。
第十二條 食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)抽樣檢驗(yàn)的食品品種;
(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;
(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求;
(四)檢驗(yàn)結(jié)果的匯總分析及報(bào)送方式和時(shí)限;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條 下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：
(一)風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;
(二)流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品;
(三)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品;
(四)專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品;
(五)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品;
(六)有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品;
(七)已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品;
(八)其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。
第三章 抽 樣
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。
第十五條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。
食品安全抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。
第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。
案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。
承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。
第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品。
食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣，交由承檢機(jī)構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。
第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。
食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。
第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。
對有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。
第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。
第四章 檢 驗(yàn)
第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。
第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照相關(guān)要求入庫存放。
對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，及時(shí)向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。
未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。
第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)除按照相關(guān)要求報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后及時(shí)通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限通報(bào)。
縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，抽檢地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后及時(shí)通報(bào)標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告或者通報(bào)。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)和報(bào)告，不受本辦法規(guī)定時(shí)限的限制。
第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請。
第三十五條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機(jī)構(gòu)調(diào)取樣品。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。
復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機(jī)構(gòu)提交復(fù)檢機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請書、復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請決定書等材料。
第三十六條 復(fù)檢申請人原則上應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)檢申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。逾期不提交的，視為認(rèn)可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請人、復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。
第三十七條 有下列情形之一的，復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得予以復(fù)檢：
(一)檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;
(三)逾期提出復(fù)檢申請的;
(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第三十八條 標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認(rèn)可抽樣產(chǎn)品的真實(shí)性。
食品生產(chǎn)者對證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。
第五章 處 理
第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。
第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時(shí)， 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。
第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。
對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。
第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項(xiàng)目，被抽檢食品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址，經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。
第四十三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析評價(jià)。分析評價(jià)結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
第四十四條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。
第四十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：
(一)非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;
(二)利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的;
(三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;
(四)擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的;
(五)未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論的;
(六)有其他違法行為的。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中刪除。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，檢驗(yàn)結(jié)論無效。
第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報(bào)告或通報(bào)不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第七章 附 則
第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗(yàn)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品(含食品添加劑、保健食品)組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動。
本辦法所稱食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行分析處理的活動。
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。
