近年來，隨著(zhu)國(guo)家對科研支持力度(du)的(de)(de)加大(da)(da)，投資渠(qu)道的(de)(de)拓寬，我國(guo)科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施規(gui)模呈現(xian)逐年增(zeng)長之(zhi)勢(shi)。但由(you)于(yu)缺乏整體統籌和跟蹤管控，部(bu)分科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施重復建設(she)和購置，存在部(bu)門化、單位(wei)化、個人化的(de)(de)問題，閑(xian)置現(xian)象比(bi)較嚴重。有調查顯示，北京地(di)區(qu)大(da)(da)型科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施資源占全(quan)國(guo)比(bi)重超過20%，其中(zhong)800萬元以上的(de)(de)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)占到全(quan)國(guo)的(de)(de)1/3，然而(er)這些(xie)基(ji)礎設(she)施主要集中(zhong)在中(zhong)央單位(wei)。另有數據表明，北京地(di)區(qu)大(da)(da)型科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)利用指(zhi)數為69%，共享(xiang)指(zhi)數則僅為38.5%。局部(bu)區(qu)域(yu)內科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)相(xiang)對過剩，造成科技資源的(de)(de)巨(ju)大(da)(da)浪(lang)費。

    針對(dui)這一問(wen)題，推進各(ge)類科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)開放共(gong)(gong)(gong)享逐漸(jian)形(xing)成共(gong)(gong)(gong)識。2007年修訂(ding)的(de)(de)(de)《中華人民(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)國科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)進步法》規定：“利用財政性資(zi)金設(she)立的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)開發機(ji)(ji)構，應當建立有(you)利于科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術(shu)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)(gong)享的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制，促進科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術(shu)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)利用。”不(bu)僅如此，在國家相關部委牽(qian)頭協(xie)調下，全(quan)國許多地區(qu)的(de)(de)(de)大(da)專(zhuan)院校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、大(da)中型企(qi)業對(dui)其所屬的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)施(shi)，按(an)照價(jia)值30萬元-50萬元以上(shang)不(bu)等的(de)(de)(de)標準(zhun)，通(tong)過網絡平臺實(shi)行對(dui)外(wai)公布(bu)與開放。但要就此項工作在全(quan)國范圍內加以評價(jia)，目(mu)前的(de)(de)(de)政策杠桿尚未有(you)效(xiao)驅動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)合(he)(he)理整合(he)(he)，大(da)型科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)施(shi)開放共(gong)(gong)(gong)享工作并沒有(you)達到預期(qi)效(xiao)果(guo)。

政(zheng)府應成為大型科研儀器設施(shi)的(de)投資主(zhu)體

    大型(xing)科(ke)研(yan)儀器(qi)設施(shi)的(de)(de)開放共(gong)(gong)享(xiang)不(bu)(bu)足(zu)(zu)，有(you)(you)思想認識(shi)的(de)(de)問(wen)題(ti)、操作程序復雜(za)的(de)(de)問(wen)題(ti)、維(wei)修養護(hu)經費匱乏的(de)(de)問(wen)題(ti)、評價標準(zhun)不(bu)(bu)科(ke)學的(de)(de)問(wen)題(ti)、激(ji)勵和(he)(he)約束機制不(bu)(bu)健(jian)全(quan)的(de)(de)問(wen)題(ti)等(deng)阻礙因(yin)素(su)，而其中最重要(yao)的(de)(de)因(yin)素(su)是大型(xing)儀器(qi)設施(shi)的(de)(de)擁有(you)(you)方（即大專院校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)、大中型(xing)企業等(deng)）存在(zai)根源(yuan)(yuan)性利(li)益(yi)動力(li)不(bu)(bu)足(zu)(zu)。科(ke)研(yan)儀器(qi)設施(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)豐富的(de)(de)擁有(you)(you)方，多為政(zheng)府全(quan)額(e)撥款的(de)(de)事業單位，非營利(li)性原則(ze)的(de)(de)有(you)(you)償共(gong)(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)，不(bu)(bu)足(zu)(zu)以(yi)激(ji)發他們(men)的(de)(de)積極(ji)性，相反在(zai)提(ti)供共(gong)(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)過程中的(de)(de)看護(hu)管理、維(wei)修養護(hu)、安全(quan)維(wei)護(hu)、內部使(shi)用不(bu)(bu)便(bian)等(deng)卻要(yao)消耗他們(men)相當的(de)(de)人力(li)、物力(li)和(he)(he)財力(li)，足(zu)(zu)以(yi)造成(cheng)他們(men)對自有(you)(you)科(ke)技資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)封(feng)閉保護(hu)，從而大大影響了這些儀器(qi)設施(shi)開放共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)(he)水(shui)平。

    如果政(zheng)(zheng)府(fu)能從(cong)牽線搭橋(qiao)的(de)(de)第三方(fang)轉變為投(tou)資的(de)(de)服務(wu)主體，開放(fang)共享問題(ti)將從(cong)根源上得(de)到解決。政(zheng)(zheng)府(fu)可以(yi)(yi)從(cong)國家各類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)技計劃(hua)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技重大專項(xiang)以(yi)(yi)及(ji)“211工(gong)程”“985工(gong)程”“知識創新工(gong)程”等(deng)項(xiang)目中，按(an)照科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設施經費比例直(zhi)接劃(hua)撥出專項(xiang)經費，用(yong)以(yi)(yi)購買(mai)通用(yong)率(lv)低、閑置率(lv)高、操作(zuo)專業性(xing)強、養護成(cheng)本(ben)高的(de)(de)先進大型科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設施，投(tou)資建設地方(fang)性(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設施中心，面向研(yan)究人員和社會開放(fang)，通過服務(wu)“買(mai)購”實現“中心”的(de)(de)良性(xing)運(yun)轉，取得(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)與(yu)社會效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)雙豐收。地方(fang)性(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設施中心的(de)(de)建設，可以(yi)(yi)依(yi)托(tuo)區域內(nei)高校(xiao)和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所的(de)(de)優勢，借力形成(cheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)合力。

    “閑(xian)置”僅僅是科(ke)(ke)研(yan)資(zi)源浪費的一個方(fang)面，由于高(gao)校、院所科(ke)(ke)研(yan)儀器設施(shi)的管理者和科(ke)(ke)研(yan)輔助(zhu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)多(duo)半(ban)是兼職(zhi)或者“半(ban)路出家”的非專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，儀器設施(shi)在(zai)使(shi)用中還存在(zai)操(cao)作不當、功能開發(fa)利(li)用受限(xian)等問題，造成另一種浪費。地(di)方(fang)性科(ke)(ke)研(yan)儀器設施(shi)中心建設的宗旨在(zai)于提(ti)供專業(ye)(ye)化的開放(fang)服務，政府(fu)有優勢(shi)集中人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)、物(wu)力(li)(li)建設專業(ye)(ye)的管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)伍、科(ke)(ke)學系統的網絡平臺、職(zhi)業(ye)(ye)化的科(ke)(ke)研(yan)輔助(zhu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的配備可(ke)以使(shi)科(ke)(ke)研(yan)資(zi)源得到充(chong)分(fen)的開發(fa)利(li)用，同時解決(jue)各(ge)高(gao)校、院所和企(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)隊(dui)(dui)伍重復建設的問題，實現科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)、物(wu)力(li)(li)資(zi)源的整(zheng)合和科(ke)(ke)學配置。

儀(yi)器設施開放共享亟待政(zheng)府(fu)統(tong)籌規(gui)范

    以上所說的(de)集中建設購買、統(tong)籌管(guan)理、共享使用(yong)，適用(yong)于(yu)價(jia)格昂貴、操作過程專業性強、維修養護復雜，通用(yong)率低、閑置率高的(de)大(da)型科研(yan)(yan)儀器(qi)(qi)設施，而對于(yu)各大(da)專院校、科研(yan)(yan)院所、大(da)中型企業內(nei)(nei)部利用(yong)率較高的(de)、使用(yong)缺(que)口不大(da)的(de)儀器(qi)(qi)設施，政府職(zhi)責應重在(zai)統(tong)籌規劃，把好儀器(qi)(qi)購買的(de)審(shen)批環節，通過這個環節的(de)調(diao)控使地區范圍內(nei)(nei)的(de)科技資源科學合理配置。

    事(shi)實上，目(mu)前在我國各大(da)專院校和科研院所之(zhi)間也普遍存在著(zhu)大(da)型科研儀器設施的(de)相互(hu)開放共(gong)享(xiang)，而現階段這(zhe)種共(gong)享(xiang)多(duo)(duo)數是(shi)通過雙方(fang)口頭溝(gou)通完成(cheng)的(de)，存在著(zhu)開放共(gong)享(xiang)不(bu)充分、收費(fei)標準(zhun)不(bu)統(tong)一(yi)、資金監管缺位、服務(wu)質量和水(shui)平(ping)無(wu)據(ju)可依、信息安(an)全(quan)無(wu)法(fa)保障(zhang)、知識產權糾紛等諸多(duo)(duo)問題(ti)和隱患。這(zhe)些問題(ti)迫切要求政府牽頭制定統(tong)一(yi)的(de)收費(fei)標準(zhun)、監管措(cuo)施、評價指標和法(fa)律法(fa)規來予以引(yin)導和規范。

    對(dui)于(yu)通(tong)(tong)用(yong)(yong)率(lv)高、有(you)(you)共(gong)(gong)享(xiang)需求的(de)(de)內(nei)部(bu)資源(yuan)，政(zheng)府(fu)應該致力于(yu)建設(she)科(ke)研(yan)儀器(qi)(qi)(qi)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)信息資源(yuan)庫，通(tong)(tong)過(guo)創(chuang)建強大(da)的(de)(de)搜索(suo)引擎，用(yong)(yong)戶可以(yi)分(fen)門別類地搜索(suo)到所要利用(yong)(yong)儀器(qi)(qi)(qi)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)收費標準(zhun)、保(bao)有(you)(you)數量(liang)、所屬單(dan)位、設(she)備現狀以(yi)及實時使用(yong)(yong)情況，并能(neng)通(tong)(tong)過(guo)網(wang)(wang)上(shang)操作完成預(yu)約使用(yong)(yong)。只有(you)(you)通(tong)(tong)過(guo)科(ke)技手段做到共(gong)(gong)享(xiang)過(guo)程(cheng)的(de)(de)簡單(dan)化(hua)、共(gong)(gong)享(xiang)管(guan)理的(de)(de)精準(zhun)化(hua)、共(gong)(gong)享(xiang)服務的(de)(de)規范化(hua)，確保(bao)科(ke)研(yan)儀器(qi)(qi)(qi)設(she)施(shi)(shi)(shi)網(wang)(wang)絡(luo)共(gong)(gong)享(xiang)平(ping)臺的(de)(de)安全、高效運行，才能(neng)激發儀器(qi)(qi)(qi)設(she)施(shi)(shi)(shi)擁有(you)(you)和(he)使用(yong)(yong)雙方的(de)(de)積(ji)極性。

    無論是(shi)統(tong)籌配置還是(shi)網絡平臺建(jian)設(she)(she)都要基(ji)于(yu)“查清(qing)(qing)家底、摸(mo)清(qing)(qing)底數”的(de)基(ji)礎調查統(tong)計(ji)工作。要真正做到(dao)“查清(qing)(qing)”和(he)(he)“摸(mo)清(qing)(qing)”，可以(yi)通過科(ke)(ke)技(ji)(ji)手段(duan)對儀(yi)器(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)使用數據進行在線監測，把(ba)(ba)儀(yi)器(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)使用效益和(he)(he)開放(fang)共(gong)享服務(wu)作為獲得(de)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)支持(chi)的(de)重要依據。總之，需要強有(you)力的(de)約束措施(shi)(shi)和(he)(he)政策導(dao)向使科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)擁(yong)有(you)方能夠積極(ji)配合、毫無保(bao)留地完成調查統(tong)計(ji)工作，并把(ba)(ba)開放(fang)共(gong)享納入到(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)日常管(guan)理當中，真正推動和(he)(he)實(shi)現科(ke)(ke)研(yan)(yan)資源(yuan)共(gong)享利(li)用的(de)無縫對接(jie)。

    科(ke)研(yan)儀(yi)器設施是科(ke)研(yan)工(gong)作(zuo)中進行實(shi)驗、科(ke)研(yan)、科(ke)技(ji)開發(fa)(fa)、技(ji)能培訓、人才培養的(de)必備(bei)條(tiao)件，相關政(zheng)府部門(men)有(you)責任、有(you)義務充分利用好(hao)國(guo)家(jia)資(zi)源，最大程度發(fa)(fa)揮有(you)限資(zi)源的(de)效用，實(shi)現國(guo)家(jia)科(ke)學研(yan)究工(gong)作(zuo)的(de)多(duo)產(chan)出、好(hao)產(chan)出。

（作者(zhe)系(xi)九三學(xue)社黑龍江(jiang)省委(wei)(wei)副主委(wei)(wei)、哈爾濱(bin)醫科大學(xue)副校長）