國務院在最新(xin)發(fa)布的《關于加快發(fa)展生產性服務業促進產業結構調(diao)整(zheng)(zheng)升(sheng)級(ji)的指導(dao)意見》中，對諸多檢(jian)驗檢(jian)測認證(zheng)業務領域提出(chu)發(fa)展要求。整(zheng)(zheng)合(he)檢(jian)驗檢(jian)測認證(zheng)機構的大幕已經拉開，“市(shi)場配(pei)置資源(yuan)”“政府購買服務”和“檢(jian)管分離”等關鍵詞無(wu)異(yi)于陣(zhen)陣(zhen)響雷，檢(jian)測行業的大變革已呈(cheng)山雨欲來之勢。

　　“檢驗(yan)檢測認證屬(shu)于高技術服務業(ye)(ye)，其大(da)力發展(zhan)對于推動結構調整、促進產業(ye)(ye)升級具有重要作用(yong)。”中國(guo)出入(ru)境檢驗(yan)檢疫協會秘書(shu)長鮑俊凱用(yong)十分(fen)肯定(ding)的語氣告訴記者(zhe)。

　　2011年(nian)，國(guo)務院在《關(guan)于加快發展高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務業(ye)的指導意見》中開始將檢驗檢測(ce)列入(ru)8大高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務業(ye)之一。

　　時(shi)隔3年(nian)，《關于加快(kuai)發(fa)(fa)展生產性服務業(ye)(ye)促(cu)進產業(ye)(ye)結構調(diao)整升級(ji)的指(zhi)導意見(jian)》(以下簡稱《指(zhi)導意見(jian)》)又(you)將檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)列入11個(ge)重點關注和發(fa)(fa)展的領域(yu)。“這充分說明了檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)是(shi)生產性服務業(ye)(ye)的重要分支，蘊含著(zhu)巨大的現實商機(ji)。”

　　記(ji)者發現，針對檢驗檢測(ce)認證，《指導意見》共提(ti)出(chu)了8項重點任務(wu)，推進檢驗檢測(ce)機構市場(chang)化(hua)運(yun)營，提(ti)升專業(ye)化(hua)服務(wu)水平算得上(shang)是(shi)其中核(he)心。事實(shi)上(shang)，從2014年(nian)2月開始，整合檢驗檢測(ce)認證機構的大幕已經拉開，“市場(chang)配置資源”“政府購買(mai)服務(wu)”和“檢管分(fen)離”等關(guan)鍵詞無異(yi)于陣陣響雷，檢測(ce)行業(ye)的大變革已呈山(shan)雨(yu)欲來(lai)之勢。

　　市場化是必由之路

　　《指導(dao)意見》明確提(ti)出，要加快發(fa)展第(di)三方檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服務，鼓勵不同(tong)(tong)所(suo)有制檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構平(ping)等參與市場競爭，不斷增強(qiang)權威性和公信力(li)(li)(li)，為(wei)提(ti)高(gao)產品質量(liang)提(ti)供有力(li)(li)(li)的(de)(de)支持保障服務;優(you)化(hua)資(zi)源配(pei)置(zhi)，引導(dao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構集聚(ju)發(fa)展，推(tui)進(jin)整(zheng)合業務相(xiang)同(tong)(tong)或相(xiang)近的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構;培育(yu)一批技術能力(li)(li)(li)強(qiang)、服務水平(ping)高(gao)、規模(mo)效益好(hao)、具有一定(ding)國際影響力(li)(li)(li)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)集團(tuan)。

　　市場(chang)化改革—大(da)規模行業整(zheng)合—做(zuo)大(da)做(zuo)強中(zhong)國(guo)的(de)檢驗檢測認(ren)證企(qi)業行業，從這些任務(wu)看，對于發展檢驗檢測認(ren)證，國(guo)家(jia)層面(mian)已經做(zuo)好了清晰的(de)步驟設計。

　　據有關(guan)(guan)部門提供的資料，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)共有檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)2.6萬多家(jia)，普(pu)遍規模較小，布局結(jie)構(gou)分散，檢(jian)(jian)測(ce)品種單一，不少機(ji)(ji)(ji)構(gou)重復檢(jian)(jian)測(ce)、結(jie)果不互認。而且，絕大多數機(ji)(ji)(ji)構(gou)并沒有完全、真正進入(ru)(ru)市(shi)場，迫切需要通(tong)過(guo)整合，優化(hua)資源(yuan)配(pei)置，發揮規模效應。同時，在該領域我(wo)國(guo)(guo)基本已是(shi)完全放(fang)開，跨國(guo)(guo)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)紛紛進入(ru)(ru)，外(wai)資機(ji)(ji)(ji)構(gou)數雖然只占我(wo)國(guo)(guo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)數的0.5%，占據的我(wo)國(guo)(guo)市(shi)場份額卻達到25%。更值得關(guan)(guan)注的是(shi)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)還沒有國(guo)(guo)際公認的第(di)三方檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，很少“走出(chu)去”打開國(guo)(guo)際市(shi)場。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)服(fu)務已經大大落后于“中(zhong)國(guo)(guo)制造”的需要。

　　毫(hao)無疑(yi)問(wen)，如(ru)此(ci)大(da)(da)范圍地(di)跨(kua)部門、跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)層級(ji)整合必定充滿了困難，2015年基(ji)本完成事業(ye)單位性質(zhi)的(de)(de)機(ji)(ji)構整合，轉(zhuan)企改制(zhi)基(ji)本到位也是(shi)一(yi)個不太(tai)輕(qing)松的(de)(de)時(shi)間表。“推進大(da)(da)部分機(ji)(ji)構走‘第(di)三(san)方化(hua)(hua)’的(de)(de)道路，建立(li)完全市場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)機(ji)(ji)構，是(shi)改革的(de)(de)起點，也是(shi)重要(yao)一(yi)步。”中(zhong)國檢驗(yan)檢測行(xing)業(ye)資(zi)深專(zhuan)業(ye)人(ren)士、必維集團消(xiao)費品服務(wu)事業(ye)部戰(zhan)略發展總監云(yun)大(da)(da)陸在8月份舉辦的(de)(de)一(yi)次公(gong)開(kai)論壇(tan)上這(zhe)樣表示(shi)。對于全國數十萬檢測業(ye)從業(ye)人(ren)員來(lai)說，能否從根本上轉(zhuan)變觀念(nian)，從靠行(xing)政或國家計劃開(kai)展檢驗(yan)檢測工作，轉(zhuan)變為靠技術(shu)和服務(wu)主動參與市場(chang)競爭，將(jiang)是(shi)一(yi)個挑(tiao)戰(zhan)。鮑(bao)俊凱秘書(shu)長認為，促進國有(you)檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構走向市場(chang)，還需(xu)要(yao)政府健全相應的(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)體制(zhi)，掃(sao)除障礙。

　　有(you)報告顯示(shi)，2013年我國檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)場(chang)國有(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和企業內(nei)部檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)占(zhan)(zhan)60%，而第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)僅占(zhan)(zhan)40%。具體(ti)來(lai)看(kan)，國內(nei)市(shi)場(chang)上(shang)以(yi)國有(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和企業內(nei)部檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)為(wei)主，進出口(kou)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)場(chang)上(shang)則以(yi)第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)為(wei)主，占(zhan)(zhan)比為(wei)84%。

　　質量技術服務的藍海

　　《指導意見》對(dui)諸多檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證業務(wu)領(ling)域提(ti)出發(fa)展(zhan)要求，例如加強計量、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研發(fa)等(deng)(deng)基礎能力建設，發(fa)展(zhan)面向(xiang)設計開發(fa)、生產(chan)制(zhi)造(zao)、售后服(fu)務(wu)全(quan)過程的(de)分析、測(ce)(ce)試、計量、檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)等(deng)(deng)服(fu)務(wu);加強先進重(zhong)大(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)能源汽車等(deng)(deng)領(ling)域的(de)第三方檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)，加快發(fa)展(zhan)藥品檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、醫療器(qi)械檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)、進出口檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫、農產(chan)品[-0.29% 資金 研報]質(zhi)量安全(quan)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、食品安全(quan)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)，發(fa)展(zhan)在線檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，完(wan)善檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證服(fu)務(wu)體系;開拓電子商務(wu)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)認(ren)(ren)證領(ling)域等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

　　很顯然，發展這些服務(wu)旨在(zai)補齊短板。我(wo)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市場(chang)(chang)規(gui)模巨(ju)大(da)，據國(guo)家(jia)(jia)認(ren)監委(wei)統計，2013年(nian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市場(chang)(chang)規(gui)模為1678億(yi)元，預計2014年(nian)將達(da)2105億(yi)元，2015年(nian)將達(da)2574億(yi)元。隨(sui)著(zhu)幾年(nian)來(lai)出口法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄不斷調整(zheng)，出入境(jing)(檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce))業(ye)務(wu)銳減，檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)業(ye)的競(jing)爭日益激烈，但(dan)也有(you)專(zhuan)家(jia)(jia)認(ren)為，市場(chang)(chang)中(zhong)仍(reng)然有(you)大(da)量(liang)機會。例如，在(zai)傳統檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)領域比如環境(jing)可(ke)靠(kao)性(xing)(xing)(xing)(xing)、材(cai)料可(ke)靠(kao)性(xing)(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)評價服務(wu)，適用性(xing)(xing)(xing)(xing)、耐用性(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)等(deng)(deng)，還有(you)巨(ju)大(da)空(kong)(kong)(kong)間(jian)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)只是(shi)第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)企業(ye)的一個(ge)方(fang)面，另外還有(you)檢(jian)(jian)(jian)(jian)定、計量(liang)、校(xiao)準、認(ren)證(zheng)(zheng)和咨詢等(deng)(deng)大(da)量(liang)業(ye)務(wu)可(ke)做，還有(you)綜合(he)類(lei)的評價;隨(sui)著(zhu)中(zhong)國(guo)產品(pin)的升級換代和產業(ye)轉(zhuan)型(xing)，以及品(pin)牌樹立的需求(qiu)，設計和營(ying)造建立自愿性(xing)(xing)(xing)(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)也有(you)很大(da)發展空(kong)(kong)(kong)間(jian)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)背后的技術力量(liang)更加(jia)重要，比如食品(pin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，看上去已經飽和了(le)，但(dan)在(zai)食品(pin)的明示符合(he)性(xing)(xing)(xing)(xing)、功能符合(he)性(xing)(xing)(xing)(xing)、對人體的潛在(zai)危害檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)、研究和評價等(deng)(deng)方(fang)面都還有(you)著(zhu)相當大(da)的空(kong)(kong)(kong)間(jian)。

　　如今(jin)，無錫出入(ru)境檢(jian)驗檢(jian)疫局公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)質量中心(xin)市場化(hua)業務已占(zhan)90%以上。據中心(xin)主(zhu)任田林(lin)輝(hui)介紹，向市場貼近(jin)了(le)，中心(xin)的檢(jian)測機(ji)構已經可以提(ti)供生態紡織品(pin)(pin)檢(jian)測、產(chan)業用紡織品(pin)(pin)檢(jian)測、機(ji)電產(chan)品(pin)(pin)檢(jian)測、汽車(che)及(ji)其零部件產(chan)品(pin)(pin)檢(jian)測、車(che)輛司法鑒定等市場化(hua)和(he)社會化(hua)服(fu)務，并(bing)且很多還延伸到了(le)向企業的研(yan)發(fa)設(she)計、生產(chan)工藝優化(hua)、產(chan)品(pin)(pin)質量的過(guo)程控制等方面提(ti)供多元化(hua)的質量技(ji)術(shu)服(fu)務。