當北京(jing)其(qi)他(ta)各(ge)區(qu)正在(zai)開展農村散煤治(zhi)理(li)、城鄉接(jie)合部污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)和高排放機動車污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)時(shi)，北京(jing)市經濟技術開發(fa)區(qu)(以下簡(jian)稱開發(fa)區(qu))卻根(gen)據自身(shen)區(qu)情，將(jiang)揮發(fa)性有機物(VOCs)治(zhi)理(li)作為大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)的(de)重點，并取得(de)了積(ji)極成效。

 圖(tu)為(wei)諾蘭特(te)公(gong)司噴涂生產線VOCs治理設備(bei)

　　圖為執(zhi)法(fa)人員在檢(jian)查VOCs治理設(she)備運行情況

　　2013年(nian)以來，開發區(qu)VOCs累計減排2042噸，減排比例(li)為(wei)44%，預計今年(nian)年(nian)底(di)將提(ti)前完(wan)成市政府下(xia)達的2017年(nian)年(nian)底(di)減排50%的目標任務。

　　抓(zhua)大帶(dai)小

　　二三十家企(qi)業排(pai)放80%的VOCs

　　VOCs是生成臭氧和PM2.5的(de)重要前體物，也是當(dang)前大氣(qi)污染防治的(de)重點內(nei)容。按照《北京市2013~2017年(nian)清潔空氣(qi)行動(dong)計劃(hua)》要求，2017年(nian)底，開發(fa)區(qu)PM2.5濃度要下降(jiang)到(dao)65微克/立方米。

　　與(yu)北京(jing)其他各區(qu)(qu)不(bu)同(tong)的(de)是(shi)，開發區(qu)(qu)主要以企業為(wei)主，而且早在2008年(nian)就已不(bu)再使(shi)用燃(ran)煤，要想實現既定(ding)的(de)大氣污染治理目(mu)標，必須瞄準VOCs減排這塊難啃的(de)“硬(ying)骨(gu)頭”。

　　近年來(lai)，開發區按照高端、高效(xiao)、高輻(fu)射、低能耗、低排(pai)放的(de)原則，嚴格把關入園(yuan)企業(ye)(ye)(ye)，通過執行(xing)北京禁限制目錄，讓符合首都功(gong)能定位的(de)“高精尖”項目順利入區。同時(shi)積極淘汰落后產能，持續(xu)推進(jin)開發區產業(ye)(ye)(ye)升級。2013年以來(lai)，相繼(ji)完成(cheng)了諾(nuo)基亞(ya)、三洋(yang)、三箭、眾鼎等制造業(ye)(ye)(ye)的(de)產能轉移和土地回收，15家涉VOCs企業(ye)(ye)(ye)關停、退出。

　　“目前，開(kai)發(fa)區共有生產企(qi)業(ye)500多家(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)涉VOCs企(qi)業(ye)有142家(jia)(jia)，主要(yao)集中(zhong)在(zai)機械電子、印(yin)刷、汽車制造、工業(ye)涂裝等行業(ye)。按照2013年(nian)的(de)測算(suan)，開(kai)發(fa)區每年(nian)VOCs排放量(liang)(liang)是4650噸。在(zai)這142家(jia)(jia)企(qi)業(ye)中(zhong)，二三十家(jia)(jia)排放量(liang)(liang)相對較大的(de)企(qi)業(ye)VOCs排放量(liang)(liang)占到總排放量(liang)(liang)的(de)80%左(zuo)右(you)。”開(kai)發(fa)區環保局副局長(chang)胡志山說。

　　基(ji)于此，開發區很快(kuai)確立了“抓大帶(dai)(dai)小”的(de)治理(li)思路(lu)，把VOCs治理(li)的(de)重(zhong)點放在了行業(ye)(ye)內排(pai)(pai)(pai)放量大、環(huan)境收益見效快(kuai)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，發揮這(zhe)類企(qi)業(ye)(ye)的(de)示范效應，帶(dai)(dai)動整(zheng)個行業(ye)(ye)深(shen)度(du)減(jian)排(pai)(pai)(pai)。“排(pai)(pai)(pai)放量大的(de)企(qi)業(ye)(ye)改好了，行業(ye)(ye)內其他排(pai)(pai)(pai)放量較(jiao)小的(de)企(qi)業(ye)(ye)也就知(zhi)道該怎么干了。”胡志山說。

　　安姆科軟包裝(北京(jing))有(you)限公司是開發(fa)區印刷行業(ye)的排放大戶，實施環保技(ji)改(gai)前，這家公司每年VOCs的排放量是1015噸，幾乎占到開發(fa)區總排放量的1/4。隨著北京(jing)市和(he)開發(fa)區VOCs治(zhi)理政策的收緊，開發(fa)區環保局盯上(shang)了這個排放大戶。

　　“當年我們(men)基本上是天天到(dao)(dao)(dao)他們(men)廠(chang)(chang)子報(bao)到(dao)(dao)(dao)，與廠(chang)(chang)方反(fan)復溝(gou)通(tong)協調，最后(hou)確(que)定了分期改(gai)造(zao)方案。”說到(dao)(dao)(dao)其中的細節，區(qu)環(huan)保局大氣(qi)辦王猛至今記憶(yi)猶新。

　　改造工程(cheng)于2014年(nian)4月正式(shi)開始(shi)，利用濃縮、活性炭吸附(fu)、氮氣脫附(fu)循(xun)環(huan)方(fang)式(shi)處理排(pai)出的(de)VOCs廢氣。2015年(nian)3月完工，共投入1200萬元。據廠方(fang)人員(yuan)介紹，目(mu)前設(she)施(shi)運行穩定(ding)，每年(nian)可減少VOCs排(pai)放(fang)量(liang)700噸(dun)以上。

　　在汽(qi)(qi)車制造(zao)行業，北(bei)京奔(ben)馳汽(qi)(qi)車有限公司(si)無疑(yi)是其中的(de)巨擘。雖然公司(si)很早(zao)就完(wan)成(cheng)了大(da)部分生(sheng)(sheng)產環節的(de)環保(bao)技改，但其中兩條涂(tu)裝生(sheng)(sheng)產線中的(de)罩光清(qing)漆環節，仍(reng)會(hui)使用少量油性涂(tu)料(liao)，每年排(pai)放(fang)VOCs260噸。

　　2015年下半年，北京奔馳開(kai)始對車身罩光清漆環(huan)節(jie)排(pai)風(feng)系(xi)統(tong)實施(shi)改造，并增加一套新的VOCs治理設施(shi)，利用(yong)沸石轉輪濃縮系(xi)統(tong)減(jian)少(shao)油(you)性涂料(liao)使用(yong)過(guo)程中產生(sheng)的VOCs排(pai)放。工(gong)程將(jiang)于今年年底完成并投入使用(yong)，總投資預計達到2600萬(wan)元，每年可減(jian)少(shao)VOCs排(pai)放量170噸。

　　資(zi)金支持

　　用政府(fu)的錢幫助企(qi)業(ye)改善工藝(yi)

　　據(ju)胡志山介(jie)紹(shao)，2011年開發區被批(pi)準為國家生(sheng)態工業(ye)示(shi)范園區，再加(jia)上(shang)(shang)許多企(qi)業(ye)都是中外合資(zi)或是境外獨資(zi)上(shang)(shang)市企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)的(de)環(huan)境意識相(xiang)對較強。這(zhe)既是開發區大氣污染(ran)治理工作的(de)優勢所在，同時也(ye)給環(huan)保工作帶來一(yi)(yi)大挑戰——在企(qi)業(ye)達標排放的(de)基礎上(shang)(shang)，如何引導企(qi)業(ye)進一(yi)(yi)步深度減(jian)排。

　　“VOCs減(jian)排治理設施的(de)資金投入大，如果(guo)政府不予(yu)以(yi)資金支持(chi)，企業(ye)自主減(jian)排的(de)積極(ji)性(xing)就不會(hui)那么高，而且也會(hui)給企業(ye)經營(ying)帶來一定壓力。”胡志山說(shuo)。

　　2014年，開發區在市(shi)級環(huan)保(bao)技(ji)改財政補(bu)助的基礎上(shang)，出臺了(le)《新區環(huan)保(bao)專項(xiang)資金管(guan)理辦法(fa)》，設立億(yi)元專項(xiang)資金，對環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)污染減排項(xiang)目予以資金補(bu)貼(tie)和(he)獎勵。

　　位于開發區隆盛工業園區的(de)諾蘭特移動通(tong)信配件(北京)有限公(gong)司(以(yi)下簡(jian)稱諾蘭特公(gong)司)，是一家主要從事手機塑料外殼(ke)制造及配件生產(chan)和銷(xiao)售(shou)的(de)瑞典獨資企業，生產(chan)過(guo)程中的(de)噴涂工藝會(hui)產(chan)生大量VOCs廢(fei)氣。

　　2013年，開(kai)發(fa)區環(huan)保局接(jie)連接(jie)到附近公司(si)對諾蘭(lan)特(te)公司(si)有刺鼻(bi)油漆(qi)味(wei)溢(yi)出的(de)投訴(su)。然而執法(fa)人員檢查時卻發(fa)現，按(an)照當時的(de)標(biao)準(zhun)，這(zhe)家(jia)公司(si)VOCs排放完(wan)全(quan)達標(biao)。達標(biao)為什么(me)仍能(neng)聞到刺鼻(bi)的(de)油漆(qi)味(wei)?那(nei)是因為這(zhe)家(jia)公司(si)采用的(de)VOCs處理方式成(cheng)本低、工藝相(xiang)對簡單，但效(xiao)果并不(bu)好。

　　“諾蘭特公(gong)司(si)在瑞典的總部(bu)是一家(jia)大型(xing)的上市(shi)公(gong)司(si)，公(gong)司(si)本身也(ye)擁有非(fei)常(chang)完善的環(huan)境(jing)文(wen)化(hua)，我們(men)(men)給他們(men)(men)分(fen)析了(le)北京市(shi)VOCs治理(li)標準(zhun)將會逐步(bu)加嚴的趨勢，也(ye)希望他們(men)(men)作為一個上市(shi)公(gong)司(si)能夠承擔相應的社會責任，為市(shi)民健康和(he)城市(shi)環(huan)境(jing)著(zhu)想(xiang)，開展(zhan)VOCs處(chu)理(li)設施的技術改造。”王猛說。

　　2013年(nian)底，諾蘭(lan)特公司(si)開始(shi)對(dui)VOCs處(chu)理(li)設施進行(xing)技術改造，利用(yong)沸石轉輪濃(nong)縮加(jia)蓄熱(re)式燃燒(shao)爐燃燒(shao)的方式對(dui)VOCs進行(xing)末端(duan)治理(li)。改造后，諾蘭(lan)特公司(si)每年(nian)VOCs的排(pai)放量由原來的262噸減少到40多(duo)噸。

　　“這(zhe)項改造工程前(qian)后共(gong)花費1200萬(wan)元(yuan)(yuan)，市(shi)財(cai)政補(bu)助200萬(wan)元(yuan)(yuan)，區財(cai)政補(bu)助216.7萬(wan)元(yuan)(yuan)。這(zhe)幾年由于市(shi)場變化，公(gong)(gong)司利潤一(yi)直在下(xia)滑(hua)，這(zhe)樣一(yi)大筆開支對于我們來(lai)說壓力還(huan)是挺大的。政府的資(zi)金補(bu)貼(tie)及時為我們分擔了一(yi)部(bu)分壓力。”諾蘭特(te)公(gong)(gong)司廠(chang)物(wu)部(bu)負(fu)責人李(li)旭說。“雖然投資(zi)大，但是如果因為環境問題而對企業形象造成(cheng)損害(hai)，是無(wu)法用金錢來(lai)衡量的。長遠看，還(huan)是我們賺(zhuan)了，因為樹立了有社會責任的公(gong)(gong)司形象。”

　　據了解，開發(fa)區億(yi)元環(huan)保專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)設立以(yi)來，共(gong)支(zhi)持(chi)環(huan)保技改項(xiang)目69個，支(zhi)持(chi)資(zi)金(jin)(jin)7221.6萬元，帶動(dong)(dong)企業投資(zi)3.73億(yi)元。其中(zhong)，帶動(dong)(dong)VOCs減排498.1噸。

　　如果說億元(yuan)環保專項資金(jin)的設立是直接向企業發“紅包”，那(nei)么(me)用好VOCs排污差別化收(shou)費辦法減收(shou)排污費，則是暗中向企業“注資”。

　　2015年(nian)10月(yue)1日，北京市(shi)開(kai)始(shi)對(dui)家具制(zhi)造(zao)、包裝印刷、石(shi)油化工、汽車制(zhi)造(zao)、電子行(xing)業(ye)等(deng)五(wu)大行(xing)業(ye)的17個行(xing)業(ye)小類征收揮發性有機物排污費。同(tong)時實施差(cha)別化征收政策，對(dui)于環保“領(ling)跑者”減半(ban)收費。

　　北(bei)京華聯印刷(shua)有限公司(si)的技(ji)術人員趙清閣給記者(zhe)算(suan)了這樣一筆賬：公司(si)的平(ping)張車間在未治理(li)之前，一年VOCs排放量(liang)為70多(duo)(duo)(duo)(duo)噸，需(xu)繳(jiao)費140多(duo)(duo)(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan);治理(li)后一年VOCs排放量(liang)為20多(duo)(duo)(duo)(duo)噸，需(xu)繳(jiao)費40多(duo)(duo)(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，減少100多(duo)(duo)(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。設備一年的折舊費是(shi)40萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、電費50萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、活(huo)性炭(tan)10.2萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，兩相抵消，結余和支(zhi)出基(ji)本持平(ping)。“這等于是(shi)用政(zheng)府的錢幫助(zhu)企業改善工藝提升競(jing)爭力。”

　　加強監管(guan)

　　不斷適應群眾的新訴(su)求

 　　趙犖(luo)犖(luo)是(shi)開發區(qu)環(huan)保局的一名執法人員，由于編制所限，他與其(qi)他3名同事要負責全區(qu)800多(duo)家(jia)企業(ye)源和(he)(he)生活源的檢查執法和(he)(he)日(ri)常(chang)信(xin)訪工作。

　　執法人員(yuan)少、工(gong)作(zuo)量大怎么辦?趙犖犖他們日(ri)積月(yue)累(lei)，摸索出“一看(kan)、二測(ce)(ce)(ce)、三問”綜合(he)(he)督查(cha)的(de)(de)(de)“獨門(men)秘籍”。“看(kan)”主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)看(kan)治理設(she)(she)施運(yun)行、藥劑使用(yong)記(ji)錄(lu)、危廢轉移聯(lian)單、在(zai)線監測(ce)(ce)(ce)數據(ju)等(deng);“測(ce)(ce)(ce)”主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)測(ce)(ce)(ce)爐(lu)溫、測(ce)(ce)(ce)在(zai)線數據(ju)、委托(tuo)第三方機構(gou)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)等(deng);“問”主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)通過了解企(qi)業(ye)日(ri)常生產(chan)情況(kuang)、環保(bao)設(she)(she)施運(yun)行情況(kuang)、日(ri)常管理情況(kuang)，再(zai)結(jie)合(he)(he)“看(kan)”的(de)(de)(de)結(jie)果，綜合(he)(he)判(pan)斷企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)是(shi)(shi)(shi)否到位。

　　“由于涉(she)VOCs企業較(jiao)(jiao)多、工藝復雜，治理方法(fa)差異較(jiao)(jiao)大(da)，對執(zhi)法(fa)人(ren)員的專(zhuan)業素養要求也(ye)較(jiao)(jiao)高。”與以往的執(zhi)法(fa)檢查相(xiang)比，趙犖犖明顯感覺現在的工作量越(yue)來越(yue)大(da)。

　　從事一線環境(jing)執法工(gong)作(zuo)這(zhe)么多年，趙犖犖說最(zui)大(da)的(de)(de)感受就是群眾對環境(jing)問題的(de)(de)關注和(he)對環境(jing)質(zhi)量的(de)(de)要求越來越高(gao)。“我們不僅要練就‘火(huo)眼(yan)金睛’去發現企業的(de)(de)違(wei)法行為，還要不斷適(shi)應群眾的(de)(de)新(xin)訴求改進工(gong)作(zuo)方法、提高(gao)工(gong)作(zuo)標準(zhun)，為改善(shan)區域環境(jing)保駕護航。”

　　一(yi)(yi)次，區環(huan)保局接到信訪投訴，一(yi)(yi)家印刷企業發(fa)(fa)生突發(fa)(fa)環(huan)境事(shi)(shi)件。趙犖(luo)犖(luo)和同(tong)事(shi)(shi)們(men)火(huo)速趕往(wang)現(xian)場(chang)(chang)，沒想到一(yi)(yi)下車就遭到了(le)廠區附(fu)近群眾(zhong)的“圍(wei)攻(gong)”。趙犖(luo)犖(luo)和同(tong)事(shi)(shi)們(men)先(xian)是(shi)耐心安撫群眾(zhong)情(qing)緒，疏散圍(wei)觀群眾(zhong)，接著立即開展現(xian)場(chang)(chang)檢查。

　　經(jing)現場(chang)勘查發現，由于這家企業輪轉機烘(hong)箱工作異常(chang)，造成油(you)墨氣(qi)味彌(mi)漫整個車間和(he)廠區。發現問(wen)題后，工作人(ren)員立即(ji)要求企業關(guan)停這條生(sheng)產線，并更(geng)換烘(hong)箱。

　　事(shi)后(hou)，在趙犖犖和同事(shi)們(men)的反(fan)復協調溝(gou)通下，這家印刷(shua)廠先后(hou)開展了集中供墨、印刷(shua)車間廢氣(qi)收集、輪轉機排(pai)放末端(duan)治理(li)等項目的技改，累計可削減VOCs40余噸。

　　據了解，今年以來(lai)，開(kai)(kai)發區(qu)環境執(zhi)法(fa)人員針(zhen)對開(kai)(kai)發區(qu)汽修、印刷(shua)、餐(can)飲等(deng)行業，已開(kai)(kai)展VOCs專項執(zhi)法(fa)檢(jian)查等(deng)300家(次(ci))，處罰(fa)(fa)企(qi)業10家，罰(fa)(fa)款19萬元。