污水排放標準低 污泥處理設施缺乏

　　我國大多數污水處理廠亟待升級

　　隨著人口不斷增(zeng)長，污(wu)水(shui)處(chu)理(li)的(de)需求(qiu)也(ye)愈加迫切。北京市(shi)近期公布新(xin)的(de)三年污(wu)水(shui)處(chu)理(li)行動計劃，大批污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠新(xin)建(jian)或(huo)升級改造。從(cong)(cong)全國范圍內看(kan)，城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠亟待加快污(wu)泥處(chu)理(li)設(she)施(shi)配套，農(nong)村(cun)鄉鎮污(wu)水(shui)處(chu)理(li)領域也(ye)迎來廣闊市(shi)場。業內人士建(jian)議政府應從(cong)(cong)做好環境整體規劃、污(wu)水(shui)排(pai)放標準規定、加強監管等入手，探索市(shi)場化建(jian)設(she)手段(duan)，完(wan)善相關設(she)施(shi)建(jian)設(she)。

　　污水處理廠改造提標成趨勢

　　據(ju)住(zhu)建(jian)部數據(ju)顯示，截(jie)至(zhi)2015年(nian)6月底(di)，全國(guo)設市城市、縣(以下簡稱城鎮(zhen)，不(bu)含其他(ta)建(jian)制鎮(zhen))累計建(jian)成污水處理廠3802座(zuo)，污水處理能(neng)力達每(mei)日(ri)1.61億(yi)立(li)方(fang)米。其中，一級A項目約860個，日(ri)處理能(neng)力2925萬立(li)方(fang)米。其中有(you)3000余座(zuo)污水處理廠達不(bu)到一級A排放標準。

　　近期，北京(jing)市(shi)多個(ge)新建或(huo)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)的污水(shui)處理廠(chang)工程(cheng)密集進入竣工期。記者從(cong)北京(jing)市(shi)水(shui)務(wu)局獲悉，到今年(nian)6月，高(gao)碑店、小紅門污水(shui)處理廠(chang)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)、新建再生水(shui)廠(chang)和污泥集中處理中心等(deng)工程(cheng)任(ren)務(wu)將陸(lu)續完(wan)成。

　　記者了解到，全封閉式地下再生水(shui)(shui)廠，除了增加污(wu)水(shui)(shui)處理(li)能(neng)力、提升出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)外，也將徹底解決困擾居民的臭(chou)氣、噪音問題。再生水(shui)(shui)將用(yong)于市(shi)政澆(jiao)灑、河(he)道生態補水(shui)(shui)及中(zhong)水(shui)(shui)回用(yong)，實現(xian)水(shui)(shui)資源(yuan)的循環利用(yong)。

　　位(wei)于通(tong)州區梨園(yuan)(yuan)鎮(zhen)磚(zhuan)場村北的(de)(de)碧水(shui)污水(shui)處理廠(chang)始建于2002年，采用(yong)的(de)(de)是(shi)大面積敞(chang)開曝氣式處理池(chi)。目前，這里正在新建一座(zuo)處理量每(mei)日18萬噸的(de)(de)全地下封閉式再生(sheng)水(shui)廠(chang)，地面將建成一座(zuo)包含綠地、運(yun)(yun)動休閑和水(shui)環境科普教育基地的(de)(de)體育休閑樂園(yuan)(yuan)。預計明年6月(yue)完成主體結(jie)構(gou)并投入運(yun)(yun)營，出水(shui)標準(zhun)達到北京市新規定的(de)(de)京標B標準(zhun)。

　　改造過(guo)后，污水(shui)處理(li)標準(zhun)將會(hui)提(ti)高。在豐臺區槐房(fang)再生水(shui)廠，地下(xia)部分正在安裝再生水(shui)處理(li)設(she)備，出水(shui)水(shui)質可(ke)(ke)達到Ⅳ類水(shui)體標準(zhun)，計劃今(jin)年6月建設(she)完成(cheng)。運行后，每天可(ke)(ke)處理(li)60萬立方米再生水(shui)。

　　污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)也將成為備(bei)受重視的一點。槐(huai)房再(zai)生水(shui)廠還將利(li)用熱(re)水(shui)解(jie)(jie)、消(xiao)化(hua)及板框脫(tuo)水(shui)等污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)工藝，實(shi)現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害化(hua)處理(li)。此(ci)外，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)中將產生的沼氣循(xun)環利(li)用于廠區污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)熱(re)水(shui)解(jie)(jie)、自發電(dian)等環節，降低污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)總(zong)體能耗(hao)。這(zhe)將緩解(jie)(jie)城南地(di)(di)區污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)壓力，改善流(liu)域地(di)(di)區水(shui)環境質量。

　　近(jin)日，北(bei)京市政府常務會審(shen)議并原則通過污(wu)水(shui)處理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)三年行(xing)動計劃。計劃主要針對解決水(shui)環境治(zhi)理中的四(si)(si)大問題：一(yi)是中心(xin)城區(qu)污(wu)水(shui)管線(xian)覆(fu)蓋不到位(wei);二是城鄉(xiang)結合(he)部污(wu)水(shui)收集處理有盲(mang)區(qu)死角;三是農村生活污(wu)水(shui)處理設(she)(she)施基(ji)礎薄弱;四(si)(si)是體制機(ji)制創新(xin)(xin)統籌(chou)力度不夠(gou)。按照計劃，2019年北(bei)京市中心(xin)城和行(xing)政副中心(xin)建(jian)成(cheng)區(qu)將率先(xian)實(shi)現污(wu)水(shui)處理設(she)(she)施全(quan)覆(fu)蓋，污(wu)水(shui)基(ji)本實(shi)現全(quan)處理;三年內(nei)將新(xin)(xin)建(jian)和改造污(wu)水(shui)管線(xian)1081公里，升級改造污(wu)水(shui)處理廠14座(zuo)，新(xin)(xin)建(jian)再(zai)生水(shui)廠27座(zuo)。

　　污水排放標準低污泥處理設施缺乏配套

　　值得注意(yi)的(de)(de)是，業(ye)內(nei)人士分析，目(mu)前國內(nei)多地污水(shui)處(chu)理廠的(de)(de)建設中仍普遍存在幾大問(wen)題：農村生活(huo)污水(shui)設施基礎薄弱、處(chu)理污泥的(de)(de)配套設施缺(que)乏、污水(shui)排(pai)放(fang)標準(zhun)低等。

　　首(shou)先，農村生活污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理設施差距大。根據《中國污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理2015規劃》，到(dao)2015年縣城平均(jun)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理率達(da)(da)到(dao)70%，建(jian)制鎮(zhen)達(da)(da)到(dao)30%。全國工商聯環境服(fu)務業商會副會長傅(fu)濤(tao)說，目前農村生活污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理設施少(shao)，整體農村污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理率低于10%。未(wei)來(lai)(lai)鄉鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理市(shi)場未(wei)來(lai)(lai)空間巨(ju)大。

　　其次，污(wu)(wu)泥(ni)(ni)配套處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施缺乏。據(ju)統計，我(wo)國真正實現污(wu)(wu)泥(ni)(ni)安全處(chu)(chu)置的比(bi)例(li)不超過20%。大部(bu)分(fen)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)在最初建設(she)時(shi)，并沒(mei)有污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)配套設(she)備，“重(zhong)水輕泥(ni)(ni)”的現象十分(fen)嚴重(zhong)。很(hen)多時(shi)候(hou)，處(chu)(chu)理(li)(li)污(wu)(wu)水所產生的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)都采用(yong)“外運填埋”的方(fang)式進行處(chu)(chu)理(li)(li)，這些隨(sui)意堆放的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)均沒(mei)有經過無害化處(chu)(chu)理(li)(li)，造成(cheng)環境污(wu)(wu)染。

　　2015年起，北京(jing)市禁止污(wu)(wu)(wu)泥(ni)外運(yun)，但是大部分(fen)污(wu)(wu)(wu)水處理廠沒有污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處理配(pei)套設施，已經建成(cheng)的項目又(you)不能有效發揮作用(yong)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)只能被(bei)堆放在(zai)污(wu)(wu)(wu)水處理廠內。

　　第三，污(wu)水排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)低。碧水源(39.490, 0.78, 2.01%)集團董事長(chang)文劍平(ping)說(shuo)，目前我國實施(shi)的(de)(de)(de)《城鎮污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)污(wu)染物排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)》中，最高的(de)(de)(de)一級A排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)僅相(xiang)當于地表水的(de)(de)(de)劣五類，國內相(xiang)當部分(fen)的(de)(de)(de)污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)還達不到(dao)一級A，因此(ci)即便各地都實施(shi)雨(yu)污(wu)分(fen)流，生(sheng)活污(wu)水全(quan)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)理(li)想狀態，也難以達到(dao)改善(shan)和修復城市水體(ti)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

　　完善檢測懲處 健全配套管網

　　不少(shao)受訪專家建議，應從提升排(pai)放標準、完善監測懲處、健全治污設施和(he)配套管網以及探(tan)索市場化的融資(zi)和(he)污水處理(li)收費模(mo)式等方面入手，完善污水處理(li)。

　　一，逐步(bu)(bu)提(ti)高(gao)排(pai)放標準(zhun)，推(tui)進(jin)技術(shu)升級改造。文(wen)劍平、清華(hua)大學環境學院教(jiao)授王凱(kai)軍等(deng)人認為，基(ji)于(yu)城市水資(zi)源保護(hu)的緊迫任(ren)務，應逐步(bu)(bu)提(ti)高(gao)國家污(wu)水處(chu)理(li)排(pai)放標準(zhun)，逐步(bu)(bu)將污(wu)水處(chu)理(li)排(pai)放標準(zhun)與地表水水質等(deng)級接軌。

　　二，完善檢(jian)測監督和懲(cheng)處(chu)(chu)(chu)機制。2015年環(huan)保(bao)部(bu)通報，北(bei)京市通州區(qu)漷縣污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠監測數據(ju)(ju)造假，超(chao)標(biao)排放污(wu)(wu)染物。企業在線監測設(she)備未從出(chu)水(shui)口取(qu)樣(yang)，而取(qu)自(zi)于外置的(de)兩個(ge)盛(sheng)水(shui)塑料桶(tong)，在線監測數據(ju)(ju)、上(shang)傳數據(ju)(ju)與手工取(qu)樣(yang)監測數據(ju)(ju)存在明(ming)顯(xian)差異(yi)。傅(fu)濤等業內人士建(jian)(jian)議(yi)，應(ying)建(jian)(jian)立污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠進入超(chao)標(biao)異(yi)常(chang)情況(kuang)的(de)水(shui)務(wu)、環(huan)保(bao)、城管等部(bu)門聯合檢(jian)測監督機制，一(yi)旦進水(shui)異(yi)常(chang)即(ji)可迅速找出(chu)污(wu)(wu)染源頭并從嚴懲(cheng)處(chu)(chu)(chu)，要積極搜集證(zheng)據(ju)(ju)，對違(wei)法行(xing)為移交司法處(chu)(chu)(chu)理(li)，還建(jian)(jian)議(yi)將水(shui)務(wu)運營(ying)企業列入“黑名(ming)單(dan)”，不(bu)準其繼續從事污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)行(xing)業。

　　三，建立健全治污(wu)設施(shi)和配(pei)套(tao)管(guan)網，保證污(wu)水處理廠建得起、轉得開(kai)。治污(wu)最后一道關口(kou)的(de)污(wu)水處理廠，屢屢成為偷(tou)排、直排的(de)污(wu)染源。其主(zhu)要原(yuan)因是，配(pei)套(tao)管(guan)網嚴重滯后，污(wu)水得不到(dao)有效收集、處理。因此政府應做好(hao)治污(wu)配(pei)套(tao)管(guan)網的(de)規(gui)劃(hua)建設。

　　最后，探索市(shi)場化(hua)的(de)融資(zi)(zi)和污水(shui)處理(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)模式(shi)。完(wan)善市(shi)場化(hua)投(tou)融資(zi)(zi)模式(shi)和污水(shui)處理(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標準的(de)價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)，為城市(shi)水(shui)務工程建(jian)設擴能提供資(zi)(zi)金保障。同時在污水(shui)處理(li)廠用電收(shou)費(fei)(fei)(fei)、補(bu)貼標準等方(fang)面出臺激勵政策，激活污水(shui)處理(li)廠技術改造(zao)升級的(de)積極性。