“三(san)大(da)行動計劃，氣水土加(jia)起來應該是10萬(wan)億級的(de)投(tou)資需求，國家正(zheng)在鼓勵(li)多渠(qu)道(dao)增加(jia)環保(bao)的(de)投(tou)入，投(tou)入環保(bao)污染的(de)治理。”近日，環保(bao)部政策法(fa)規司(si)副司(si)長別濤(tao)在國際(ji)綠色經(jing)濟協會2016年節能環保(bao)產業合作座(zuo)談會上(shang)如此表述。

　　據(ju)別濤介(jie)紹，節能環保(bao)產業(ye)整體而言是(shi)一個微利(li)行業(ye)，它(ta)的(de)投資巨大，需要金(jin)融產品的(de)支持，為(wei)此金(jin)融機構應(ying)把支持節能環保(bao)產業(ye)作為(wei)綠色金(jin)融發展的(de)重要方面。

　　記者注意到，隨著《大(da)氣污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)(hua)(hua)》(又稱(cheng)(cheng)大(da)氣十(shi)條)、《水(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)(hua)(hua)》(又稱(cheng)(cheng)水(shui)十(shi)條)相繼出(chu)臺后，投資需求更大(da)的《土壤污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)計劃(hua)(hua)(hua)》(又稱(cheng)(cheng)土十(shi)條)何(he)時出(chu)臺，一直(zhi)是業內關(guan)注的焦點之(zhi)一。

　　對此，別濤(tao)表示，“也許不(bu)到兩三個月，‘兩會’后不(bu)久土(tu)壤污染行動應(ying)該會落地。”

　　污染物排放超過環境容量

　　別濤認為(wei)，對全面建成小康(kang)社會而(er)言，環保是一個突(tu)出的短(duan)板(ban)，主要(yao)表(biao)現在(zai)國(guo)家整體的資源約束趨緊(jin)，環境風險維持(chi)在(zai)很(hen)高的水平，生態系統的功能正在(zai)退化等。

　　實際上，早在2014年(nian)12月召開(kai)的中央經濟工作會議(yi)就曾指出，準(zhun)確把(ba)握(wo)經濟發展(zhan)新(xin)常態，環境承載能力已達到或接(jie)近上限，必須推動形(xing)成綠色(se)低碳循環發展(zhan)新(xin)方式。

　　別濤認為，現在部(bu)分地區(qu)的(de)(de)環(huan)境資源承載能力(li)已經超過上(shang)限，根據環(huan)保(bao)部(bu)門統(tong)計，二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、COD氨氮等多(duo)種主要污染(ran)物的(de)(de)排放總量均維持在2000萬噸(dun)以上(shang)，VOC(揮發性有機化(hua)合物)在3000萬噸(dun)以上(shang)，遠遠超過環(huan)境的(de)(de)稀釋能力(li)，超過環(huan)境的(de)(de)容量。

　　以京(jing)津冀(ji)為例，二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)單位面積的(de)(de)排(pai)放濃(nong)度是美國(guo)的(de)(de)11倍和6.7倍。

　　2015 年底，環(huan)保部公(gong)布，我國四項主(zhu)要(yao)污染(ran)物：化(hua)學需(xu)氧量、氨氮(dan)、二(er)氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物排(pai)(pai)放(fang)量持續(xu)大幅下降，提前半年完(wan)成(cheng)了主(zhu)要(yao)污染(ran)物減排(pai)(pai)“十二(er)五(wu)”規劃目標。但環(huan)保部部長(chang)陳吉寧同時提出(chu)，我國一些主(zhu)要(yao)污染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)量仍高達2000萬噸左右，只有再(zai)減少30%~50%，環(huan)境質量才會明顯改善。

　　對此別(bie)濤認為，5年之(zhi)后要(yao)(yao)實現生(sheng)態環境(jing)質量(liang)總(zong)(zong)體(ti)改善(shan)的任務很重，曾經有一(yi)個(ge)說法，如果讓環境(jing)質量(liang)總(zong)(zong)體(ti)改善(shan)，就要(yao)(yao)二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物等(deng)主要(yao)(yao)污染(ran)物的排(pai)放總(zong)(zong)量(liang)由(you)2000萬(wan)到3000萬(wan)噸(dun)(dun)降到百(bai)萬(wan)噸(dun)(dun)級，至少是1000萬(wan)噸(dun)(dun)以(yi)下，這個(ge)難度很大，需(xu)要(yao)(yao)節能環保產(chan)業有大的作為。

　　力推10萬億元級環保投資

　　別濤介(jie)紹，環保產業在今(jin)后5年內的(de)發展(zhan)領(ling)域主要包括：水(shui)污(wu)染(ran)防治領(ling)域，大氣污(wu)染(ran)治理領(ling)域，土壤(rang)和地下水(shui)的(de)監(jian)控(kong)、修(xiu)護、清理，生態的(de)保護和修(xiu)復，危險廢物(wu)、固定廢物(wu)、廢氣化學品(pin)、醫療廢物(wu)等(deng)處(chu)理，環境監(jian)測，環境健康領(ling)域等(deng)。

　　值得(de)注意(yi)的是，發(fa)改(gai)委、環保部(bu)、工信部(bu)等(deng)相關(guan)部(bu)門已經在大力推(tui)進相關(guan)政策措施，比如規范環境市場(chang)秩序、加快推(tui)進第三方治(zhi)理、推(tui)動(dong)綠色(se)金融產品出(chu)臺等(deng)。

　　別濤認(ren)為，節能環保產業整體而言是一個微利行業，它的投(tou)資(zi)巨大，水(shui)處(chu)理、大氣處(chu)理、土壤修復，需要(yao)金融產品(pin)的支持。

　　從另一個側面(mian)看，環保領(ling)域的投資(zi)資(zi)金渠道仍(reng)有待拓展(zhan)。以(yi)水污染防治(zhi)為例，2016年1月，環保部在(zai)總結水十條工作進(jin)(jin)展(zhan)時指出，市場化仍(reng)需進(jin)(jin)一步拓展(zhan)。社會資(zi)本尚未大規模(mo)進(jin)(jin)入水污染防治(zhi)領(ling)域，各級政府仍(reng)需進(jin)(jin)一步拓展(zhan)資(zi)金渠道。

　　2013年，國務院發布(bu)了大氣十條，2015年又發布(bu)了水十條，也許再(zai)有幾個月(yue)，土十條也即(ji)將(jiang)落地。別濤(tao)說，大氣、水、土壤三大行動(dong)計劃加起來應該(gai)是10萬億級的(de)投(tou)資需求，國家正在(zai)(zai)鼓(gu)(gu)勵多渠(qu)道(dao)增加環(huan)保的(de)投(tou)入，同時在(zai)(zai)政策法規(gui)上也會積極扶(fu)持、鼓(gu)(gu)勵環(huan)保產業(ye)的(de)發展。