2014年，我國(guo)實施(shi)全(quan)國(guo)認證認可(ke)工作部際聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度取得了顯著成效，各(ge)部委圍繞轉方式調(diao)結構，促進(jin)經濟提質(zhi)增效升(sheng)級(ji);創新管理方式，提升(sheng)行(xing)業治(zhi)理能力;發揮引領帶動作用(yong)，促進(jin)服務業升(sheng)級(ji)發展(zhan);深化認證認可(ke)領域改革，激發檢驗檢測認證市場(chang)活力。

　　圍繞轉方式調結構 促進經濟提質增效

　　2014年，各部(bu)委圍(wei)繞中央全面深化改革(ge)和(he)轉方(fang)式調(diao)結構的工(gong)作部(bu)署，積極運用認證(zheng)認可手段(duan)，加強質量管理，促進(jin)市場開放和(he)貿易便利，引(yin)導產業(ye)和(he)消費(fei)升級(ji)，為實現經濟調(diao)節和(he)宏觀調(diao)控目標發揮了有效作用。

　　在(zai)質(zhi)量安(an)全(quan)領域(yu)，中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總(zong)公司發(fa)(fa)布了《中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總(zong)公司鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)管理辦法(fa)》，建(jian)立完善了總(zong)公司采信認(ren)證(zheng)(zheng)管理制(zhi)度，對直接關系鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)的(de)重要產(chan)品(pin)實施(shi)采信認(ren)證(zheng)(zheng)管理，取得認(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書(shu)后，方可在(zai)國(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)領域(yu)使用(yong)。2014年7月(yue)，鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總(zong)公司發(fa)(fa)布《鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)采信目(mu)(mu)錄》，共(gong)188種產(chan)品(pin)，自2014年8月(yue)1日開始實施(shi)認(ren)證(zheng)(zheng)，截(jie)至2014年底，鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總(zong)公司采信目(mu)(mu)錄共(gong)發(fa)(fa)有效證(zheng)(zheng)書(shu)2342張、涉及742家(jia)企業。交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部積極推進交通(tong)(tong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)及檢(jian)驗(yan)檢(jian)測體系建(jian)設，提升運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)保障能(neng)力。

　　在(zai)節能(neng)(neng)減排領(ling)域，發改(gai)委、環保部等部委與國家認(ren)(ren)(ren)監委共(gong)同推進(jin)節能(neng)(neng)低碳認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)可工(gong)作(zuo)，低碳產(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)列(lie)入(ru)《國家應對(dui)氣(qi)候變化(hua)規劃》和(he)《節能(neng)(neng)低碳行(xing)動方案》，并作(zuo)為對(dui)各級地方政(zheng)府(fu)減排目標(biao)責任(ren)的考核評價指標(biao)。經(jing)測算，2014年通過資源(yuan)(yuan)節約(yue)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)品(pin)共(gong)節約(yue)或替(ti)代電能(neng)(neng)1707億千瓦時，節約(yue)水(shui)資源(yuan)(yuan)390億噸。水(shui)利部積極(ji)推動節水(shui)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)結果(guo)采(cai)信工(gong)作(zuo)，首次通過中國農(nong)業節水(shui)和(he)農(nong)村(cun)(cun)供水(shui)協會(hui)發布(bu)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)品(pin)信息目錄(lu)，對(dui)農(nong)業節水(shui)灌溉和(he)農(nong)村(cun)(cun)供水(shui)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)品(pin)實(shi)行(xing)公告制(zhi)度，指導各省(sheng)區(qu)的產(chan)品(pin)設備采(cai)購工(gong)作(zuo)。發改(gai)委、國家認(ren)(ren)(ren)監委正式實(shi)施(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理體系認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度，聯合發布(bu)了第一(yi)批(pi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理體系認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)名單。工(gong)信部積極(ji)推進(jin)電子信息產(chan)品(pin)污(wu)染(ran)控制(zhi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)，促進(jin)節能(neng)(neng)減排和(he)污(wu)染(ran)控制(zhi)。

　　在生(sheng)態(tai)文明領(ling)域，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)委(wei)與(yu)國(guo)家認(ren)監委(wei)共同(tong)開展(zhan)有機(ji)(ji)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)技術研究，為區(qu)域生(sheng)態(tai)文明建(jian)設提供(gong)量化評價指標(biao)，積極推動(dong)第三方(fang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)，運用認(ren)證(zheng)(zheng)手段促進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)復。環(huan)(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)組織開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)志產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)績(ji)效評估工(gong)(gong)作。據測算，2013年通(tong)過環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)志認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)共減排了(le)20.5萬(wan)噸(dun)(dun)的(de)揮發(fa)(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)、859萬(wan)噸(dun)(dun)二氧化碳(tan)、1232噸(dun)(dun)磷酸鹽、16.75噸(dun)(dun)汞，節約(yue)電力133億千瓦時，節水(shui)2.27億噸(dun)(dun)。目前環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)志產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)涵蓋(gai)了(le)制(zhi)造業(ye)(ye)、建(jian)筑業(ye)(ye)、住宿(su)和(he)餐飲(yin)業(ye)(ye)、居民服務業(ye)(ye)等(deng)5大(da)行業(ye)(ye)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)種類涉(she)及(ji)汽(qi)車、服裝、家具、電子、日化等(deng)300多大(da)類產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，近3000家企業(ye)(ye)、15萬(wan)個規格型號的(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)通(tong)過認(ren)證(zheng)(zheng)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)志產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)年產(chan)值約(yue)1.5萬(wan)億元。住建(jian)部(bu)(bu)(bu)圍繞落實《國(guo)家新型城(cheng)鎮化規劃》，加快建(jian)立完善綠色建(jian)筑標(biao)準認(ren)證(zheng)(zheng)體(ti)系，促進(jin)綠色建(jian)筑和(he)綠色建(jian)材產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。林業(ye)(ye)局、國(guo)家認(ren)監委(wei)正(zheng)式實施了(le)國(guo)家森(sen)林認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)，引導森(sen)林可持續發(fa)(fa)展(zhan)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)大(da)力推進(jin)“三品(pin)(pin)(pin)(pin)”認(ren)證(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作，促進(jin)農(nong)(nong)民增收(shou)和(he)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)改(gai)善。水(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)不斷(duan)拓展(zhan)和(he)完善水(shui)生(sheng)物(wu)領(ling)域資質認(ren)定工(gong)(gong)作，為加強水(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)、水(shui)功能(neng)區(qu)劃和(he)水(shui)生(sheng)態(tai)健康評價等(deng)工(gong)(gong)作提供(gong)技術支撐。

　　創新管理方式 提升行業治理能力

　　在(zai)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)領域，司(si)法(fa)部(bu)全面(mian)推進司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)認證(zheng)認可工作，2014年共(gong)推薦35家(jia)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)申請國家(jia)級資(zi)質認定(ding)和認可，全國已有450多家(jia)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)獲得資(zi)質認定(ding)。修改(gai)完善(shan)7個(ge)認可規(gui)范性文件，進一步(bu)完善(shan)評審工作的(de)技術要求，2014年，全國31個(ge)省、自治區、直轄(xia)市(shi)的(de)1581家(jia)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)參(can)加了24項能力驗證(zheng)，共(gong)計4017項次，能力驗證(zheng)總體通(tong)過率為84%，創近四年來新高。

　　在公(gong)共(gong)安(an)(an)全(quan)治理領域，公(gong)安(an)(an)部深(shen)入開展消防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和安(an)(an)防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)CCC認(ren)證(zheng)工(gong)作，2014年對第三批(pi)消防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)實(shi)施CCC認(ren)證(zheng)，修訂發布(bu)4份(fen)消防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和2份(fen)安(an)(an)防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的CCC認(ren)證(zheng)實(shi)施規則。目(mu)前具備認(ren)證(zheng)條件(jian)的消防(fang)(fang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)已(yi)經全(quan)部納(na)入了強制性產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)目(mu)錄。工(gong)信(xin)部、公(gong)安(an)(an)部、網信(xin)辦、國(guo)(guo)資委等部委與國(guo)(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委共(gong)同實(shi)施國(guo)(guo)家(jia)信(xin)息安(an)(an)全(quan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)制度，并(bing)在政府(fu)采購法規定的范圍內強制實(shi)施。

　　發揮引領作用 促進服務業升級

　　2014年(nian)，各部委充分(fen)發揮認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)作為現代服務(wu)業、高技術服務(wu)業的(de)引(yin)領帶動作用，加快推(tui)進認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)在金融、體育、旅游等服務(wu)行業應用，提升服務(wu)業發展質量效益。

　　中國人(ren)民銀(yin)行積極發揮認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可制度的(de)作用(yong)，提高我國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行業(ye)(ye)服務(wu)質量，防范(fan)(fan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險。深入(ru)推(tui)動(dong)(dong)(dong)非金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)支付業(ye)(ye)務(wu)設施技(ji)術認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，截(jie)至目前(qian)，已有322家機構(gou)獲(huo)得認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書。修訂(ding)《非金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)支付業(ye)(ye)務(wu)設施技(ji)術要求(qiu)》和《非金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)支付業(ye)(ye)務(wu)設施檢(jian)測規范(fan)(fan)》，于2014年11月正式提升(sheng)為(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)，為(wei)推(tui)動(dong)(dong)(dong)非金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支付業(ye)(ye)務(wu)健康發展、規范(fan)(fan)第三方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場夯(hang)實(shi)(shi)了(le)(le)基礎(chu)。支持當(dang)前(qian)移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)發展，2014年9月，以移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)技(ji)術系列(lie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)依據，成功拓展了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行業(ye)(ye)第二(er)個(ge)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)領域(yu)——移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)技(ji)術服務(wu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，目前(qian)已頒發5張(zhang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書。移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)技(ji)術服務(wu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的(de)實(shi)(shi)施，有效保障了(le)(le)移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)落(luo)地實(shi)(shi)施，對提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)質量、推(tui)動(dong)(dong)(dong)移(yi)動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)技(ji)術創新(xin)(xin)具(ju)有重大意義。同時，中國人(ren)民銀(yin)行積極探索研究金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)密碼應(ying)用(yong)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)新(xin)(xin)領域(yu)，開展對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)密碼應(ying)用(yong)實(shi)(shi)施安(an)(an)全檢(jian)測和預認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)評估工作，實(shi)(shi)現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領域(yu)信息安(an)(an)全核心產品及系統自(zi)主可控的(de)監督落(luo)實(shi)(shi)。

　　國家體(ti)(ti)育(yu)總局積極推行體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)認(ren)證(zheng)，采信體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)第三方認(ren)證(zheng)結果，對(dui)(dui)場(chang)館安(an)全風險管理、公益(yi)性服(fu)務(wu)(wu)(wu)等進行了監督檢(jian)查，預防了事故(gu)發生，降低了政府行政成本;對(dui)(dui)高危性體(ti)(ti)育(yu)項目(mu)經營許可(ke)進行資質認(ren)定和認(ren)可(ke);圍(wei)繞國家體(ti)(ti)育(yu)產(chan)業發展(zhan)規劃，積極拓展(zhan)以運(yun)動(dong)項目(mu)為基點的(de)新工作領域;通過對(dui)(dui)體(ti)(ti)育(yu)用(yong)品(pin)、體(ti)(ti)育(yu)場(chang)館的(de)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)工作，使消費(fei)者獲得(de)質量過關的(de)產(chan)品(pin)和優質服(fu)務(wu)(wu)(wu)，有效地保障(zhang)了消費(fei)者的(de)權益(yi)。

　　深化認證認可改革 激發市場活力

　　2014年(nian)，按照(zhao)全面深化改革(ge)的總體部署(shu)，國家認(ren)監委積極推進認(ren)證認(ren)可領(ling)域改革(ge)。

　　認(ren)證(zheng)審(shen)批(pi)(pi)制度改革(ge)方面，將9個(ge)(ge)認(ren)證(zheng)審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)縮(suo)減(jian)為(wei)5項(xiang)，將5個(ge)(ge)事(shi)前備案事(shi)項(xiang)縮(suo)減(jian)為(wei)1項(xiang);將產品(pin)認(ren)證(zheng)范圍審(shen)批(pi)(pi)由按(an)(an)產品(pin)標準(zhun)審(shen)批(pi)(pi)調整(zheng)(zheng)為(wei)按(an)(an)產品(pin)類別(bie)審(shen)批(pi)(pi)，將34項(xiang)管理體系認(ren)證(zheng)項(xiang)目整(zheng)(zheng)合歸并為(wei)11個(ge)(ge)類別(bie)。同時簡(jian)化審(shen)批(pi)(pi)程序，審(shen)批(pi)(pi)時間減(jian)少30天。經國務院批(pi)(pi)準(zhun)，在上海自貿區(qu)開展外(wai)資設立(li)認(ren)證(zheng)機(ji)構審(shen)批(pi)(pi)改革(ge)試點，2014年上海自貿區(qu)外(wai)商投(tou)資負面清單中，取消(xiao)了“外(wai)資認(ren)證(zheng)機(ji)構設立(li)”的(de)特別(bie)限(xian)制。

　　強(qiang)制(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)改革方(fang)面，推進產(chan)(chan)品(pin)目錄和(he)(he)指(zhi)定機構動態(tai)調整，向(xiang)外資(zi)(zi)和(he)(he)民(min)營機構開放認證(zheng)及檢測市(shi)場(chang)。新增指(zhi)定機構18家(jia)，其中外資(zi)(zi)機構3家(jia);實施(shi)獲證(zheng)企業(ye)分類(lei)管理，落實企業(ye)主體責任(ren);取消檢測機構的(de)地(di)域限(xian)制(zhi)，滿足(zu)企業(ye)“一(yi)站(zhan)式”檢測認證(zheng)需(xu)求;簡(jian)化認證(zheng)單元和(he)(he)認證(zheng)規則(ze)，認證(zheng)單元數量壓縮約(yue)兩(liang)成。

　　檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質管理改革方面，積(ji)極探索(suo)建立(li)統一的資(zi)(zi)質認(ren)定制度(du)，修訂資(zi)(zi)質認(ren)定管理辦(ban)法，科學設置(zhi)資(zi)(zi)質認(ren)定評審程序(xu)。放(fang)寬(kuan)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)主體準入(ru)條件，允許民辦(ban)非企業法人和特殊(shu)普通合伙人企業申請資(zi)(zi)質認(ren)定證書(shu)。

　　食(shi)品(pin)(pin)農產品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)及進出口食(shi)品(pin)(pin)注冊備案(an)改革(ge)方(fang)面，積極推行注冊備案(an)采信(xin)第三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)的工作(zuo)模式(shi)。

　　通過(guo)深化改(gai)革，檢驗檢測認證(zheng)市場活力(li)明顯(xian)增強(qiang)，申(shen)請(qing)認證(zheng)企(qi)業負(fu)擔顯(xian)著減輕，受(shou)到了(le)社會各方好(hao)評。