環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)有關負責人(ren)今日向媒體通報，現行《土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)》(GB 15618-1995)的修訂草(cao)案《農用地土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)》與(yu)《建設用地土(tu)(tu)壤(rang)污染風險(xian)篩選指(zhi)導值(zhi)》已完成征求意見(jian)稿，即日起向社會(hui)公開征求意見(jian)。

　　這位負責(ze)人表示，考慮到土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)復(fu)雜多樣(yang)、法律制度(du)不(bu)全、環(huan)(huan)境(jing)科研基(ji)礎(chu)薄(bo)弱等現實(shi)情況，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部組(zu)織相關(guan)單位和專家反復(fu)研究標準(zhun)修訂(ding)工(gong)(gong)(gong)作思路，并(bing)于(yu)2009年就(jiu)其(qi)中若干關(guan)鍵問(wen)題(ti)(ti)公開征(zheng)集了社會各界意見(jian)。在充分借鑒國外(wai)做法基(ji)礎(chu)上，結(jie)合(he)全國土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)調查等工(gong)(gong)(gong)作成果，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部又(you)于(yu)2014年2月19日發(fa)布(bu)了建設用地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)調查、監測、評估、修復(fu)系(xi)列標準(zhun)(HJ 25.1～4-2014)，部分解決了現行《土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)》適用范(fan)圍小、項目指標少等問(wen)題(ti)(ti)。本次公開征(zheng)求意見(jian)的兩(liang)項標準(zhun)是上述標準(zhun)制修訂(ding)工(gong)(gong)(gong)作的延續和補(bu)充，也是土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標準(zhun)體系(xi)建設的關(guan)鍵內容。

　　這(zhe)位負責(ze)(ze)人(ren)介紹，《農(nong)用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》是(shi)對現行(xing)《土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》直接修改，適用(yong)于(yu)農(nong)田、果園、茶園、牧草地(di)等(deng)農(nong)用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量評價與管(guan)理。修訂草案刪除(chu)了現行(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中“一(yi)刀(dao)切”規(gui)定的(de)自(zi)然背(bei)景(jing)值(一(yi)級標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)值)和(he)(he)高背(bei)景(jing)值(三(san)級標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)值)，按(an)照(zhao)土(tu)(tu)壤(rang)pH條(tiao)件將原標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)定的(de)鎘(Cd)限值由0.3mg/kg和(he)(he)0.6mg/kg兩(liang)檔(dang)細化為0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和(he)(he)0.6mg/kg四檔(dang)，收嚴了鉛、六六六、滴滴涕3項污染(ran)物(wu)限值，增加了總錳、總鈷等(deng)10項污染(ran)物(wu)選測項目，更新了監(jian)(jian)測規(gui)范。按(an)照(zhao)新《環境(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》第(di)十五條(tiao)、第(di)二(er)十六條(tiao)、第(di)二(er)十八條(tiao)和(he)(he)第(di)三(san)十二(er)條(tiao)等(deng)關于(yu)制定、實(shi)(shi)施(shi)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)規(gui)定，實(shi)(shi)施(shi)《農(nong)用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》的(de)責(ze)(ze)任主(zhu)體是(shi)地(di)方各級人(ren)民政府，標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)草案據此提(ti)出(chu)了實(shi)(shi)施(shi)和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)要求(qiu)。

　　《建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險篩選指導(dao)值》規定的(de)(de)118種土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)風(feng)險篩選指導(dao)值，依據《污(wu)(wu)染(ran)場地(di)(di)(di)風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)技(ji)(ji)術(shu)導(dao)則》(HJ 25.3-2014)確定，適用(yong)(yong)于建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險的(de)(de)篩查和風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)的(de)(de)啟動。這一(yi)標(biao)(biao)準(zhun)是對(dui)HJ 25系列標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)補充、完善，主要(yao)針(zhen)對(dui)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)(huan)境問(wen)題復雜多樣(yang)、個(ge)(ge)體(ti)差異性大、不適合統一(yi)制定環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)特點，圍繞落實(shi)《環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護法》第三(san)十二條，為(wei)建立和完善土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)(huan)境調查、監測、評(ping)(ping)估(gu)和修復制度提供(gong)配套技(ji)(ji)術(shu)規范。實(shi)施HJ 25系列標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)主體(ti)是各類建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人，包括工業(ye)企業(ye)、地(di)(di)(di)產業(ye)主等單位或(huo)個(ge)(ge)人，相關地(di)(di)(di)方(fang)政府應(ying)依法履(lv)行監督管理職責(ze)(ze)(ze)(ze);對(dui)于責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人無法確定或(huo)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人無力負責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，必要(yao)時由相關地(di)(di)(di)方(fang)政府代為(wei)履(lv)行責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。

　　這位負(fu)責人說，鑒于(yu)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境(jing)問題具有區域差異性(xing)、污染(ran)累積(ji)性(xing)，治(zhi)理修復成(cheng)本高、難度大(da)等特點，兩(liang)項標(biao)(biao)準均強調土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境(jing)反(fan)退化原則(ze)，即土(tu)壤(rang)(rang)(rang)中污染(ran)物含量低于(yu)標(biao)(biao)準限(xian)值的，應以控制污染(ran)物含量上升為目(mu)標(biao)(biao)，不應局(ju)限(xian)于(yu)“達標(biao)(biao)”;對于(yu)超標(biao)(biao)的土(tu)壤(rang)(rang)(rang)，應啟動土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)詳細調查，進一步開展(zhan)風(feng)(feng)險評估，準確判斷關鍵風(feng)(feng)險點及其成(cheng)因，采取(qu)針對性(xing)管控或修復措施。